Báo cáo Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính - thực trạng quy định, thực tiễn áp dụng và hướng hoàn thiện

Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính - thực trạng quy định, thực tiễn áp dụng và hướng hoàn thiện cũng không được tiết lộ thông tin nội bộ cho người khác nếu không được uỷ quyền; không được khuyến nghị người khác thực hiện giao dịch chứng khoán nếu sự khuyến nghị đó được thực hiện trên cơ sở sử dụng thông tin nội bộ. Có ý kiến cho rằng quy định này dường như chỉ cấm người nội bộ sơ cấp thực hiện hành vi mua...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính - thực trạng quy định, thực tiễn áp dụng và hướng hoàn thiện " nghiªn cøu - trao ®æi TS. TrÇn Minh H−¬ng * 1. Nh ng ưu i m và h n ch c a các XPVPHC trong các lĩnh v c qu n lí nhàquy nh v th m quy n x ph t vi ph m nư c. Các ngh nh này v cơ b n ã b ohành chính m tính th ng nh t, ng b c a h th ng Các quy nh v th m quy n x ph t vi pháp lu t quy nh v th m quy n x ph t.ph m hành chính (XPVPHC) h p thành h Vi c quy nh thêm ch c danh có th mth ng pháp lu t tương i ph c t p. Chúng quy n XPVPHC trong m t s o lu t ã ph nch y u ư c t ra trong Pháp l nh x lí vi nào áp ng òi h i c a qu n lí nhà nư c, k pph m hành chính năm 2002(1) (PLXLVPHC), th i trao th m quy n XPVPHC trong m t scác ngh nh quy nh chi ti t m t s i u c a lĩnh v c qu n lí chuyên ngành cho các ch cPLXLVPHC và các ngh nh v XPVPHC danh mà PLXLVPHC chưa quy nh.trong t ng lĩnh v c qu n lí nhà nư c. Ngoài Có th th y rõ s phân hoá trong các quyra, có th tìm th y các quy nh v th m nh v th m quy n XPVPHC: Ngư i giquy n XPVPHC trong m t s o lu t. ch c v cao hơn ư c trao th m quy n r ng Nghiên c u h th ng các quy nh hi n hơn ( ương nhiên là trách nhi m cũng n nghành liên quan n th m quy n XPVPHC n hơn); th m quy n c a ch t ch u bancho th y các ch c danh có th m quy n x nhân dân ư c quy nh tương i toàn di nph t ã ư c quy nh tương i y . hơn các ch c danh ho t ng trong t ngcác c p, các ngành, các lĩnh v c qu n lí nhà ngành ho c lĩnh v c qu n lí cùng c p; m cnư c u có các ch c danh ư c trao th m ti n ph t trong các lĩnh v c qu n lí khácquy n ti n hành ho t ng này. ó là i u nhau cũng ư c quy nh khác nhau cho phùki n quan tr ng b o m phát hi n nhanh h p v i c thù c a lĩnh v c.chóng và x lí k p th i m i trư ng h p vi Nhìn chung, các quy nh hi n hành iph m, áp ng òi h i c a nguyên t c th theo hư ng trao th m quy n XPVPHC g nnh t trong x lí vi ph m hành chính là “M i v i th m quy n áp d ng bi n pháp kh c ph c h u qu do vi ph m hành chính gây ravi ph m hành chính ph i ư c phát hi n k p (tr các ch c danh có th m quy n XPVPHCth i và ph i b ình ch ngay...”.(2) c p th p). i u ó góp ph n quan tr ng Th m quy n XPVPHC th hi n t p trung trong vi c giáo d c, răn e ngư i vi ph m,và tương i y , rõ ràng trong PLXLVPHClà căn c quan tr ng và i u ki n thu n l i * Gi ng viên chính Khoa hành chính - nhà nư c quy nh c th trong các ngh nh v Trư ng i h c Lu t Hà N i28 t¹p chÝ luËt häc sè 8/2008 nghiªn cøu - trao ®æib o m kh c ph c h u qu c a vi ph m pháp này là ch ra c th nh ng ngư i có ng th i nâng cao hi u qu công tác u th m quy n x ph t và các hình th c xtranh phòng, ch ng vi ph m hành chính. ph t, các bi n pháp hành chính khác mà h Các quy nh v nguyên t c xác nh th m ư c quy n áp d ng. ó là b o m quanquy n ã giúp ngư i có th m quy n x ph t tr ng cho vi c b o v quy n và l i ích h p lúng túng trong vi c xác nh v vi c c pháp c a cá nhân, t ch c và tránh hi nth có thu c th m quy n gi i quy t c a mình tư ng tuỳ ti n trong x ph t. Tuy nhiên,hay không và giúp c p trên c a h d dàng hơn phương pháp này cũng có i m y u c a nótrong ánh giá k t qu ho t ng XPVPHC b i m i khi có cơ quan qu n lí chuyên ngànhnói chung cũng như xác nh trách nhi m c a m i ư c thành l p l i xu t hi n nhu c u bc p dư i trong nh ng v vi c c th . sung ch c danh có th m quy n x ph t. Các quy nh v u quy n ư c t ra Trong ti n trình c i cách hành chính hi ntương i h p lí. PLXLVPHC quy nh rõ nay thì nhu c u này xu t hi n tương ingư i có th m quy n x ph t ch u quy n thư ng xuyên mà vi c s a i, b sungtrong trư ng h p v ng m t; Ngh nh c a PLXLVPHC l i không th ti n hành thư ngChính ph s 134/2003/N -CP ngày xuyên ư c. áp ng nhu c u ó m t s14/11/2003 t ra nh ng òi h i r t kh t khe văn b n có hi u l c pháp lí th p hơn ã tkhi ti n hành u quy n, ó là ngư i có th m ra nh ng quy nh v th m quy n x ph tquy n x ph t ch ư c u quy n cho c p không phù h p v i PLXLVPHC.(4)phó tr c ti ...