Báo cáo Vai trò của uỷ ban trong nghị viện ở một số nước trên thế giới và những kinh nghiệm có thể vận dụng ở nước ta

Các nước, nghị viện là cơ quan lập pháp. Hoạt động lập pháp của nghị viện dựa trên nguyên tắc thảo luận tập thể, quyết định theo đa số. Các vấn đề được đưa ra nghị viện quyết định rất đa dạng bao trùm lên toàn bộ hoạt động của nhà nước và xã hội. Ngoài ra, nghị viện còn thực hiện chức năng giám sát hoạt động của chính phủ - công việc phức tạp đòi hỏi phải có thời gian, trình độ chuyên môn, kĩ năng và cơ cấu được tổ chức một cách hợp lí, khoa học....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Vai trò của uỷ ban trong nghị viện ở một số nước trên thế giới và những kinh nghiệm có thể vận dụng ở nước ta "Nhµ n-íc vµ ph¸p luËt n-íc ngoµi TS. Vò Hång Anh * các nước, nghị viện là cơ quan lập tham khảo kinh nghiệm của các nước.Ở pháp. Hoạt động lập pháp của nghị viện 1. Các loại các uỷ ban trong tổ chứcdựa trên nguyên tắc thảo luận tập thể, quyết nghị viện ở các nướcđịnh theo đa số. Các vấn đề được đưa ra nghị Tổ chức nghị viện của các nước trên thếviện quyết định rất đa dạng bao trùm lên toàn giới chia thành hai loại: Nghị viện một việnbộ hoạt động của nhà nước và xã hội. Ngoài và nghị viện hai viện. Đối với những nướcra, nghị viện còn thực hiện chức năng giám có nghị viện hai viện thì ở cả hai viện đềusát hoạt động của chính phủ - công việc phức thành lập các uỷ ban thường trực. Tuy nhiên,tạp đòi hỏi phải có thời gian, trình độ chuyên số lượng uỷ ban ở hạ viện thường nhiều hơnmôn, kĩ năng và cơ cấu được tổ chức một số lượng uỷ ban ở thượng viện. Ví dụ, ởcách hợp lí, khoa học. Thực tế cho thấy để Anh, Hạ viện có 35 uỷ ban thường trực đượcthực hiện tốt vai trò của mình, nghị viện của xếp theo vần chữ cái A, B, C… trong khi đócác nước được tổ chức thành cơ quan hoạt Thượng viện có 25 uỷ ban;(1) Hạ viện Liênđộng thường xuyên với các thành viên hoạt bang Nga (Duma quốc gia) khoá 5 có 32 uỷđộng chuyên nghiệp. Bên cạnh đó, nghị viện ban, Thượng viện (Hội đồng nhà nước) cócòn thành lập các uỷ ban phụ trách các lĩnh 27 uỷ ban(2) (2); Hạ viện Ba Lan (Việnvực khác nhau. Trong lịch sử hình thành và Xâyim) có 25 uỷ ban, Thượng viện (việnphát triển của nghị viện trên thế giới, các uỷ Nguyên lão) có 13 uỷ ban;(3) Hạ viện Mỹ cóban ngày càng đóng vai trò quan trọng trong 21 uỷ ban, Thượng viện có 20 uỷ ban.(4)tổ chức và hoạt động của nghị viện. Mỗi uỷ ban phụ trách một lĩnh vực hay Quốc hội Việt Nam đang trong quá trình một số lĩnh vực cụ thể. Nghị viện một việnđổi mới, hoàn thiện. Trong điều kiện Quốc thường có 2 loại uỷ ban: Uỷ ban thường trựchội hoạt động không thường xuyên, đa số và uỷ ban lâm thời. Uỷ ban thường trực đượccác đại biểu hoạt động bán chuyên trách thì thành lập để hoạt động trong suốt nhiệm kìviệc đổi mới tổ chức, hoạt động của các uỷ của nghị viện, uỷ ban lâm thời được thànhban của Quốc hội sẽ góp phần nâng cao chất lập để thực hiện một hay một số nhiệm vụ cụlượng và hiệu quả hoạt động của Quốc hội, thể. Sau khi hoàn thành nhiệm vụ uỷ ban lâmbảo đảm cho Quốc hội thực hiện đầy đủ thời tự giải thể.thẩm quyền hiến định của mình. Việc đổimới đó sẽ đạt được yêu cầu và mục tiêu khi * Viện nghiên cứu lập phápđược tiến hành một cách khoa học, có sự Văn phòng Quốc hộiT¹p chÝ luËt häc sè 4/2011 59Nhµ n-íc vµ ph¸p luËt n-íc ngoµi Ở các nước có nghị viện 2 viện, bên cạnh các dự thảo nghị quyết thuộc thẩm quyền xemuỷ ban thường trực của mỗi viện, nghị viện xét của Duma quốc gia;còn thành lập một số loại uỷ ban khác chung - Chuẩn bị các chất vấn của Duma quốccho cả hai viện hoặc riêng ở từng viện. Ví gia gửi Tòa án hiến pháp liên bang Nga;dụ, Nghị viện Anh thành lập 4 loại uỷ ban: - Chuẩn bị dự thảo nghị quyết của Duma Uỷ ban thường trực (Select Committees) quốc gia về cử đại diện của Duma quốc giađược thành lập ở cả hai viện của nghị viện; tại Tòa án hiến pháp liên bang Nga; Uỷ ban hỗn hợp (Joint Commitees) được - Tổ chức các phiên điều trần;thành lập trên sự tham gia của thành viên cả - Cho ý kiến về dự án ngân sách liên bang;hai viện để đảm trách một số lĩnh vực hay - Phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật.(6)vấn đề đặc thù như: quyền con người, thẩm Ở Anh có sự phân chia thẩm quyền giữatra dự luật cải cách viện bình dân hoặc cải các uỷ ban thường trực của Hạ viện vàcách viện quý tộc; Thượng viện. Uỷ ban thường trực của Hạ Uỷ ban toàn viện (General Commitees) viện đảm trách các vấn đề liên quan đến cácchỉ được thành lập ở Hạ viện để thẩm tra chi cơ quan của Chính phủ, còn các uỷ bantiết dự án luật; thường trực của Thượng viện tập trung vào 4 Uỷ ban chung (Grand Committees) được lĩnh vực chính là: Cộng đồng châu Âu, khoathành lập ở cả hai viện. Hạ viện có 3 uỷ ban học, kinh tế và hiến pháp. Mỗi uỷ banphụ trách những vùng lãnh thổ Scotland, xứ thường trực của Hạ viện phụ trách một bộWales, Bắc Ailen; Thượng viện có 1 uỷ ban.(5) của Chính phủ trên 3 lĩnh vực: chi tiêu công, Mỗi uỷ ban được chia thành các tiểu ban hoạch định chính sách và quản lí.giúp ...