Báo cáo Vấn đề xác định chủ đầu tư xây dựng công trình

Vấn đề xác định chủ đầu tư xây dựng công trình Nội dung chủ yếu của pháp luật Việt Nam hiện hành điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranhHiện nay, ở Việt Nam, việc kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh được quy định chủ yếu trong ba văn bản pháp luật: LCT được Quốc hội thông qua ngày 3/12/2004,
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Vấn đề xác định chủ đầu tư xây dựng công trình " nghiªn cøu - trao ®æi NguyÔn TrÝ dòng * 1. Vi c xác nh ch u tư xây d ng nh u tư các d án u tư xây d ng côngcông trình có th ư c ti p c n theo các trình thu c quy n quy t nh c a mình theohư ng ch y u sau ây: quy nh c a pháp lu t xây d ng. a. i v i các d án s d ng v n ngân Tuỳ theo quy mô, tính ch t, c i msách nhà nư c thì ch u tư xây d ng công c a t ng d án, trư c khi quy t nh ch utrình do ngư i quy t nh u tư quy t nh tư, ngư i quy t nh u tư có th th c hi ntrư c khi l p d án u tư xây d ng công các bi n pháp l a ch n ch u tư như utrình phù h p v i quy nh c a Lu t ngân th u d án, u giá d án th c hi n d dang,sách nhà nư c th m chí ph i g n v i giai o n thi hành án Trong i u ki n hi n nay nư c ta, vi c trong các v án kinh t l n. M t s as d ng v n ngân sách Nhà nư c dành cho phương khi th c hi n các d án trên a bàn u tư xây d ng ang chi m t tr ng l n ã th c hi n các bi n pháp sáng t o, r t c(kho ng 30 - 40%) trong t ng v n u tư thù trong l a ch n ch u tư, ví d : Quyphát tri n nên vi c xác nh rõ ngư i qu n lí nh l a ch n ch u tư các d án u tưvà s d ng v n là yêu c u r t quan tr ng. xây d ng khu ô th trên a bàn thành phDo yêu c u và c i m c a công tác qu n lí Hà N i ban hành kèm theo Quy t nh c avà s d ng ngu n v n này nên các quy nh UBND thành ph Hà N i s 155/2002/Q -liên quan t i vi c xác nh ch u tư thư ng UB ngày 18/11/2002. i u này ã t o ra khg n ch t ch v i các quy nh v th t c hành năng áp ng t t hơn yêu c u m b o hi uchính cũng như vi c xác l p s tham gia c a qu c a d án thông qua l a ch n ch u tưcác ch th trong h th ng cơ quan hành thích h p và năng l c.chính nhà nư c như b trư ng, ch t ch b. i v i các d án s d ng v n tínUBND các c p… Theo quy nh c a pháp d ng thì ch u tư là ngư i vay v nlu t thì ch u tư ph i ư c xác nh trư c V n tín d ng th c ch t là các ngu n v nkhi l p d án u tư thông qua hành vi c a ư c huy ng (v n vay) cho các d án ungư i quy t nh u tư. Pháp lu t không tư xây d ng, bao g m c v n tín d ng u tưquy nh rõ hình th c c a vi c xác nh ch phát tri n c a doanh nghi p nhà nư c u tư nhưng trên th c t hình th c này (DNNN). ây là ngu n v n ngày càng có vthư ng ư c th hi n dư i d ng quy t nh trí quan tr ng cùng v i s hình thành cácc a ngư i quy t nh u tư. Th trư ng ơn thi t ch c a th trư ng v n, th trư ngv qu n lí ngân sách (ngân sách trung ươngvà ngân sách a phương) s là ngư i quy t * Vi n kinh t xây d ng B xây d ngt¹p chÝ luËt häc sè 1/2008 15 nghiªn cøu - trao ®æich ng khoán như các qu tài chính, các công v n thì ch s h u là ch u tư d án; cácti niêm y t, sàn giao d ch... nư c ta, vi c trư ng h p còn l i thì ngư i i di n c a txác nh r ch ròi các d án s d ng v n tín ch c s là ch u tư xây d ng công trình.d ng và các d án s d ng v n khác là d. i v i các d án s d ng v n h ntương i khó khăn do s hình thành chưa h p thì ch u tư do các thành viên góp y c a các h th ng ki m soát và thông v n th a thu n c ra ho c là ngư i có t ltin, ngo i tr các d án s d ng v n tín d ng góp v n cao nh t u tư phát tri n c a Nhà nư c thông qua ây là quy nh m i, ư c ánh giá làqu h tr phát tri n, nay là Ngân hàng phát phù h p v i tình hình th c ti n và gi m d ntri n Vi t Nam (thư ng là các d án l n do s can thi p quá sâu c a Nhà nư c khi uNhà nư c b o lãnh vay v n). M t khác, i u tư xây d ng các d án s d ng ngu n v nnày không mang l i nhi u ý nghĩa th c ti n góp (trong ó có s tham gia c a Nhà nư ckhi ch t lư ng và hi u qu d án là v n thông qua các i di n ch s h u). Y u tc n lưu ý hơn. th a thu n ư c ưa ra như m t s ưu tiên, Theo mô hình ho t ng s n xu t hi n ph n ánh g n hơn b n ch t c a các m i quannay v n có th có nh ng c thù như ngư i h kinh t trong ho t ng xây d ng. Khi các ng ra vay v n l i không ph i là ch u bên tham gia góp v n không th th a thu ntư, ví d : T ng công ti có th ng ra vay c ra ngư i làm ch u tư thì theo quy nhv n nhưng l i giao cho công ti thành viên c a pháp lu t, ngư i có t l góp v n caolàm ch u tư d án u tư xây d ng công nh t s là ch u tư.trình s d ng ngu n v n ó. ây có th coi Pháp lu t v u tư xây d ng hi n hànhnhư các trư ng h p ngo i l , ph n ánh s a không quy nh c th ch u tư trongd ng trong ho t ng u tư. ...