Báo cáo Về luật tổ chức chính phủ năm 2001

Về luật tổ chức chính phủ năm 2001 Trước đây, để thực hiện hành vi kí kết hợp đồng, các chủ thể phải trực tiếp gặp gỡ nhau bàn bạc, thoả thuận, đi đến thống nhất và kí kết, ngày nay nhờ sự hỗ trợ của các phương tiện kĩ thuật, hành vi “thương mại điện tử” dần trở thành quen thuộc với mọi người.Ba là hành vi pháp luật và hành vi đạo đức đều chịu sự chi phối của những nhân tố sau đây:...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Về luật tổ chức chính phủ năm 2001 " th«ng tin TS. Vò hång Anh *N g y 25 th¸ng 12 n¨m 2001, Quèc héi kho¸ X, k× häp thø 10 ® th«ng quaNghÞ quyÕt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu ChÝnh phñ, cña c¸c bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ; ph©n cÊp râ h¬n nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®èi víi chÝnh quyÒncña HiÕn ph¸p n¨m 1992; LuËt söa ®æi, bæ ®Þa ph−¬ng nhÊt l vÒ ng©n s¸ch, tæ chøc vsung mét sè ®iÒu cña LuËt bÇu cö ®¹i biÓu biªn chÕ; cô thÓ ho¸ nguyªn t¾c tËp trungQuèc héi n¨m 1997; LuËt tæ chøc Quèc héi d©n chñ phï hîp víi tæ chøc, ho¹t ®éng cñav LuËt tæ chøc ChÝnh phñ míi. ChÝnh phñ v chÕ ®é thñ tr−ëng trong c¸c c¬ LuËt tæ chøc ChÝnh phñ n¨m 2001 thay quan h nh chÝnh nh n−íc.thÕ cho LuËt tæ chøc ChÝnh phñ n¨m 1992. Víi môc ®Ých v yªu cÇu nãi trªn, LuËtViÖc th«ng qua LuËt tæ chøc ChÝnh phñ tæ chøc ChÝnh phñ n¨m 2001 cã nhiÒun¨m 2001 nh»m thÓ chÕ ho¸ quan ®iÓm, ®iÓm míi so víi LuËt tæ chøc ChÝnh phñ®−êng lèi ®æi míi cña §¶ng vÒ tæ chøc v n¨m 1992.ho¹t ®éng cña bé m¸y nh n−íc nãi chung, VÒ bè côc, LuËt tæ chøc ChÝnh phñhÖ thèng c¸c c¬ quan h nh chÝnh nh n−íc n¨m 2001 gièng nh− LuËt tæ chøc ChÝnhnãi riªng ® ®−îc x¸c ®Þnh trong nghÞ quyÕt phñ n¨m 1992 gåm 6 ch−¬ng víi 43 ®iÒuc¸c Héi nghÞ trung −¬ng §¶ng kho¸ VII, (t¨ng 1 ®iÒu, so víi luËt cò), trong ®ã gi÷VIII, ®Æc biÖt l NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø nguyªn 15 ®iÒu (c¸c ®iÒu 1, 2, 5, 21, 24,IX cña §¶ng; ®iÒu chØnh tæ chøc v ho¹t 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 37, 40); hiÖu®éng cña ChÝnh phñ cho phï hîp víi NghÞ ®Ýnh 1 ®iÒu (§iÒu 19); söa ®æi 26 ®iÒu; bæquyÕt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña HiÕn sung thªm 1 ®iÒu míi (§iÒu 41).ph¸p n¨m 1992 vÒ tæ chøc bé m¸y nh n−íc VÒ néi dung, LuËt tæ chøc ChÝnh phñliªn quan trùc tiÕp ®Õn ChÝnh phñ. Bªn c¹nh n¨m 2001 cã nh÷ng ®iÓm míi sau:®ã, viÖc ban h nh LuËt tæ chøc ChÝnh phñ 1. VÒ tæ chøcn¨m 2001 cßn nh»m l m râ h¬n chøc n¨ng, §Ó phï hîp víi HiÕn ph¸p n¨m 1992nhiÖm vô cña ChÝnh phñ v c¸c bé, tr¸ch söa ®æi, bæ sung LuËt tæ chøc ChÝnh phñnhiÖm cña tËp thÓ ChÝnh phñ víi tr¸ch míi cho phÐp Thñ t−íng ChÝnh phñ tr×nhnhiÖm cña c¸c th nh viªn ChÝnh phñ; quy Quèc héi phª chuÈn viÖc c¸ch chøc v tõ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c bé theo chøc ®èi víi phã Thñ t−íng, bé tr−ëng, thñh−íng bé qu¶n lÝ ®a ng nh, ®a lÜnh vùc,ho¹t ®éng cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶ ®Ó cã c¨n * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh - nh n−íccø s¾p xÕp, kiÖn to n tæ chøc bé m¸y cña Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc sè 6/2002 - 59 th«ng tintr−ëng c¬ quan ngang bé ®ång thêi LuËt Tæng Liªn ®o n lao ®éng ViÖt Nam, ChÝnhmíi bá quy ®Þnh, trong thêi gian Quèc héi phñ cßn phèi hîp víi Ban chÊp h nh cñakh«ng häp, Thñ t−íng ChÝnh phñ tr×nh ñy c¸c ®o n thÓ nh©n d©n kh¸c. V× vËy, thay v×ban th−êng vô Quèc héi phª chuÈn ®Ò nghÞ sö dông thuËt ng÷ “c¸c ®o n thÓ nh©n d©n”,bæ nhiÖm, miÔm nhiÖm, c¸ch chøc phã Thñ §iÒu 7 LuËt tæ chøc chÝnh phñ míi sö dôngt−íng, bé tr−ëng v thñ tr−ëng c¬ quan thuËt ng÷ “Ban chÊp h nh cña c¸c ®o n thÓngang bé (§iÒu 3). Thay v o ®ã, Thñ t−íng nh©n d©n”.cã quyÒn ®Ò nghÞ Chñ tÞch n−íc quyÕt ®Þnh 2. VÒ nhiÖm vô v quyÒn h¹n cñat¹m ®×nh chØ c«ng t¸c cña phã Thñ t−íng, ChÝnh phñbé tr−ëng, thñ tr−ëng c¬ quan ngang bé §©y l ch−¬ng cã nhiÒu thay ®æi nhÊt.(§iÒu 20). Trong sè 12 ®iÒu (tõ §iÒu 9 ®Õn §iÒu 19) Bé tr−ëng l ng−êi ®øng ®Çu v l nh th× cã 11 ®iÒu söa ®æi, 1 ®iÒu hiÖu ®Ýnh.®¹o bé, c¬ quan ngang bé, phô tr¸ch mét Nh÷ng söa ®æi, bæ sung nhiÖm vô, quyÒnsè c«ng t¸c cña ChÝnh phñ. §Ó ®Ò cao tr¸ch h¹n liªn quan ®Õn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc ho¹tnhiÖm ®ång thêi l m râ h¬n tr¸ch nhiÖm ®éng cña ChÝnh phñ nh»m t¨ng c−êng vaicña bé tr−ëng kh«ng nh÷ng tr−íc Thñ trß v tr¸ch nhiÖm cña ChÝnh phñ cho phït−íng ChÝnh phñ m cßn tr−íc Quèc héi, hîp víi yªu cÇu thÓ hiÖn râ h¬n chøc n¨ngLuËt tæ chøc chÝnh phñ míi quy ®Þnh bé qu¶n lÝ nh n−íc nÒn kinh tÕ thÞ tr−êngtr−ëng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm c¶ vÒ c«ng ®Þnh h−íng x héi chñ nghÜa, chñ ®éng héit¸c ®−îc giao phô tr¸ch; ph¶i tham dù c¸c nhËp kinh tÕ quèc tÕ, ®a ph−¬ng ho¸, ®aphiªn häp cña Quèc héi khi Quèc héi d¹ng ho¸ c¸c quan hÖ quèc tÕ.xem xÐt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan a. Trong lÜnh vùc kinh tÕ®Õn ng nh hoÆc lÜnh vùc, c«ng t¸c ®−îc LuËt tæ chøc chÝnh phñ më réng thÈmgiao phô tr¸ch (§iÒu 6). quyÒn cña ChÝnh phñ trong viÖc quyÕt ®Þnh Nh»m môc ®Ých b¶o ®¶m tÝnh thèng chÝnh s¸ch cô thÓ ®Ó ph¸t huy tiÒm n¨ng cñanhÊt v ®ång bé cña hÖ thèng c¸c v¨n b¶n c¸c th nh phÇn kinh tÕ, ph¸t triÓn c¸c lo¹iph¸p quy ®ång thêi thùc hiÖn yªu cÇu c¶i thÞ tr−êng theo ®Þnh h−íng x héi chñc¸ch nÒn h nh chÝnh quèc gia, LuËt tæ chøc nghÜa; ®Ó thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖnchÝnh phñ b i bá mét sè thÈm quyÒn tr−íc ®¹i ho¸ ®Êt n−íc; ®Ó khuyÕn khÝch doanh®©y cña c¸c c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, nghiÖp thuéc mäi th nh phÇn kinh tÕ thamtrong ®ã cã thÈm quyÒn ban h nh v¨n b¶n gia ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i, khuyÕnquy ph¹m ph¸p luËt (§iÒu 31). khÝch ®Çu t− n−íc ngo i v t¹o ®iÒu kiÖn Thùc tiÔn ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ cho thuËn lîi ®Ó ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−ícthÊy khi thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n ngo i ®Çu t− vÒ n−íc (§iÒu 9).cña m×nh, ngo i ñy ban trung −¬ng MÆt ThÈm quyÒn cña ChÝnh phñ cßn ®−îctrËn tæ quèc ViÖt Nam, Ban chÊp h nh më réng trong viÖc x©y dùng dù ¸n chiÕn60 - T¹p chÝ luËt häc sè 6/2002 ...