Báo cáo Về một số điểm mới trong báo cáo chính trị đại hội Đảng IX và những vấn đề đặt ra đối với luật học

về một số điểm mới trong báo cáo chính trị đại hội Đảng IX và những vấn đề đặt ra đối với luật học Thứ ba, ngoài hai “điều kiện cần” nêu trên, đối với “quyết định hành chính, hành vi hành chính về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư…”, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung năm 2006 còn quy định các “điều kiện đủ” như:
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Về một số điểm mới trong báo cáo chính trị đại hội Đảng IX và những vấn đề đặt ra đối với luật học " nhµ n−íc & ph¸p luËt n−íc ngoµi ThS. NguyÔn V¨n Quang * C ¸c n−íc trong hÖ thèng luËt ch©u ¢u lôc ®Þa, Anh, MÜ v c¸c n−íc theo hÖ thèng th«ng luËt (luËt chung - common law ) tuy cã cã c¸c quyÕt ®Þnh hoÆc h nh vi tr¸i ph¸p luËt. §©y l nguyªn nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng khiÕu kiÖn h nh chÝnh t¨ng dÇn vÒ sè l−îng v hÖ thèng tßa ¸n t− ph¸p ph¸t triÓn nh−ng l¹i phøc t¹p vÒ tÝnh chÊt. § ®Õn lóc c¬ chÕ xÐt tõ chèi viÖc th nh lËp c¬ quan t i ph¸n h nh xö cña hÖ thèng tßa ¸n t− ph¸p kh«ng ®¸p chÝnh chuyªn l m nhiÖm vô gi¶i quyÕt c¸c øng ®−îc yªu cÇu gi¶i quyÕt nhanh chãng tranh chÊp h nh chÝnh trong thêi gian kh¸ c¸c tranh chÊp h nh chÝnh trong ®iÒu kiÖn d i. Th«ng th−êng, c¸c tranh chÊp h nh cña trËt tù kinh tÕ - x héi míi bëi ®Æc thï chÝnh tr−íc hÕt ®−îc gi¶i quyÕt trong néi bé ho¹t ®éng xÐt xö cña hÖ thèng tßa ¸n n y l theo hÖ thèng däc (internal review): C«ng theo thñ tôc tè tông chËm ch¹p, r−êm r , tèn d©n ph¶n ®èi quyÕt ®Þnh h nh chÝnh th× göi kÐm v kh«ng Ýt c¸c thÈm ph¸n cña tßa ¸n t− khiÕu n¹i ®Õn chÝnh c¬ quan ® ra quyÕt ®Þnh ph¸p thiÕu hiÓu biÕt vÒ c¸c vÊn ®Ò chuyªn h nh chÝnh ®ã hoÆc cÊp trªn cña c¬ quan m«n qu¶n lÝ h nh chÝnh liªn quan ®Õn c¸c vô n y. NÕu c«ng d©n kh«ng tháa m n víi tr¶ kiÖn h nh chÝnh. V× thÕ, hÖ thèng to ¸n t− lêi cña c¬ quan h nh chÝnh th× hä míi kiÖn ra ph¸p mÆc dï cã kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt tèt c¸c tßa ¸n t− ph¸p v thñ tôc tè tông d©n sù ®−îc tranh chÊp mang tÝnh riªng t− nh−ng l¹i ¸p dông ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vô kiÖn h nh kh«ng thÓ gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ c¸c tranh chÝnh.(1) chÊp h nh chÝnh m ë ®ã lîi Ých chung cña Tuy nhiªn, do nhu cÇu cña viÖc gi¶i céng ®ång gi÷ vai trß rÊt quan träng. §©y quyÕt c¸c tranh chÊp h nh chÝnh ng y c ng chÝnh l lÝ do dÉn ®Õn viÖc cÇn thiÕt ph¶i nhiÒu v tÝnh chÊt cña c¸c vô viÖc ng y c ng h×nh th nh c¸c c¬ quan t i ph¸n chuyªn l m phøc t¹p nªn vÊn ®Ò th nh lËp c¬ quan t i nhiÖm vô gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp h nh ph¸n chuyªn gi¶i quyÕt c¸c vô kiÖn h nh chÝnh ë c¸c n−íc trong hÖ thèng th«ng luËt. chÝnh ® ®Æt ra ë c¸c n−íc trong hÖ thèng Gièng nh− Anh v MÜ, ¤txtr©ylia l quèc luËt chung. X héi ng y c ng ph¸t triÓn còng gia cã truyÒn thèng luËt ¸n lÖ nªn viÖc gi¶i ®ång nghÜa víi viÖc hÖ thèng c¬ quan h nh quyÕt c¸c tranh chÊp h nh chÝnh ®−îc giao chÝnh ph¶i ®¶m nhiÖm nhiÒu c«ng viÖc kh¸c cho tßa ¸n t− ph¸p. Do ®ßi hái cña x héi, v o nhau. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc cña m×nh, kh«ng Ýt tr−êng hîp c¸c c¬ * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh - nh n−íc quan h nh chÝnh, c¸c nh©n viªn nh n−íc ® Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi nhµ n−íc & ph¸p luËt n−íc ngoµi nh÷ng n¨m 70 cña thÕ kØ n y, ë ¤txtr©ylia ® Nh− vËy, hiÖn nay ë ¤txtr©ylia cã mét hÖ diÔn ra cuéc c¶i c¸ch hÖ thèng ph¸p luËt thèng t−¬ng ®èi ®ång bé c¸c c¬ quan cã h nh chÝnh trªn ph¹m vi to n liªn bang. ViÖc thÈm quyÒn thùc hiÖn viÖc gi¶i quyÕt c¸c c¶i c¸ch n y nh»m môc ®Ých t¨ng c−êng h¬n khiÕu kiÖn h nh chÝnh. Ngo i c¸c c¬ quan n÷a hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng gi¶i quyÕt c¸c truyÒn thèng víi c¸ch thøc gi¶i quyÕt ®−îc tranh chÊp h nh chÝnh, gãp phÇn b¶o vÖ mét thùc hiÖn tõ tr−íc ®Õn nay nh− c¬ quan cã c¸ch h÷u hiÖu h¬n c¸c quyÒn v lîi Ých hîp quyÕt ®Þnh h nh chÝnh bÞ kiÖn gi¶i quyÕt theo ph¸p cña ng−êi d©n tr−íc nh÷ng h nh vi vi c¬ chÕ néi bé (internal review); tßa ¸n t− ph¹m cña c¸c c¬ quan v nh©n viªn nh n−íc ph¸p thùc hiÖn viÖc gi¶i quyÕt b»ng xÐt xö t− cã thÈm quyÒn. Qua viÖc c¶i c¸ch n y, vÊn ph¸p (Judicial review), ë ¤txtr©ylia tån t¹i ®Ò quan träng ® ®Æt ra cho ¤txtr©ylia l ph¶i c¬ quan ®Æc biÖt gièng nh− ë Anh - ®ã l c¬ x©y dùng hÖ thèng ®ång bé c¸c c¬ quan cã quan t i ph¸n h nh chÝnh (administrative thÈm quyÒn gi¶i quyÕt tranh chÊp h nh chÝnh tribunal) víi tÝnh chÊt l c¬ quan nöa h nh nh»m buéc nh÷ng c¬ quan nh n−íc, c¸c chÝnh nöa t− ph¸p. D−íi ®©y chóng t«i ®Ò cËp nh©n viªn nh n−íc cã thÈm quyÒn thùc thi c¸c ph−¬ng thøc gi¶i quyÕt tranh chÊp h nh ®óng quyÒn h¹n cña m×nh ® ®−îc luËt ph¸p quy ®Þnh, kh«ng x©m ph¹m ®Õn c¸c lîi Ých chÝnh ë ¤txtr©ylia hiÖn nay: hîp ph¸p cña c¸c tæ chøc v c¸ nh©n trong x 1. C¬ quan t i ph¸n h nh chÝnh héi. C¸c kÕt qu¶ cña viÖc c¶i tæ hÖ thèng luËt (administrative tribunal) ph¸p h nh chÝnh v c¸c thiÕt chÕ liªn quan ë §©y l c¬ quan thùc hiÖn viÖc gi¶i quyÕt ¤txtr©ylia trong thêi k× n y ph¶i kÓ ®Õn viÖc: c¸c tranh chÊp h nh chÝnh th«ng qua viÖc - Th nh lËp c¬ quan thanh tra nghÞ viÖn xem xÐt l¹i c¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh. Còng liªn bang (theo LuËt n¨m 1976); gièng nh− ®¹i bé phËn c¸c n−íc, ë - Ph¸p ®iÓn hãa v c¶i c¸ch thñ tôc tè tông ¤txtr©ylia, quyÕt ®Þnh h nh chÝnh bÞ khiÕu t− ph¸p trong viÖc xÐt xö h nh chÝnh (LuËt vÒ kiÖn tr−íc hÕt ®−îc xem xÐt theo thñ tôc thùc xem xÐt l¹i c¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh theo thñ hiÖn bëi chÝnh c¬ quan h nh chÝnh (Internal tôc t− ph¸p); review). Th«ng th−êng, nÕu quyÕt ®Þnh h nh - Th nh lËp c¬ quan t i ph¸n h nh chÝnh chÝnh do nh©n viªn nh n−íc ban h nh ra m chung - ®ã l c¬ quan t i ph¸n h nh chÝnh bÞ khiÕu kiÖn th× tr−íc ti ...