Báo cáo Về một số thể loại văn bản của nhà nước: kết luận, yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị

Về một số thể loại văn bản của nhà nước: kết luận, yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị Do vậy, việc mở rộng phạm vi cho phép các luật hoặc bộ luật khác cũng có thể có những điều luật về tội phạm và hình phạt bên cạnh các điều luật quy định về xử phạt hành chính là điều hoàn toàn hợp lí. Khi cho phép như vậy sẽ có nhiều điểm lợi như sau:
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Về một số thể loại văn bản của nhà nước: kết luận, yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị " nghiªn cøu - trao ®æi TS. NguyÔn ThÕ QuyÒn * I. KHÁI NI M V K T LU N, YÊU th s d ng m t s th lo i văn b n khácC U, KI N NGH , KHÁNG NGH (công văn yêu c u, ki n ngh ; quy t nh Hi n nay, trong pháp lu t hi n hành có kháng ngh ); hai là, coi k t lu n, yêunhi u văn b n quy nh v th m quy n, th c u, ki n ngh , kháng ngh là quy n năngt c, th i h n và nh ng v n khác có liên ng th i cũng coi ó là các th lo i vănquan t i k t lu n, yêu c u, ki n ngh , kháng b n th c hi n quy n năng ó.ngh . Trong nh ng quy nh ó, có m t s N u theo quan i m th nh t thì th lo i i m b t h p lí, t o ra s không th ng nh t văn b n ư c s d ng k t lu n, yêu c u,v cách hi u i v i các th lo i văn b n này. ki n ngh , kháng ngh không ư c phân bi t Trư c h t, s b t h p lí th hi n vi c v i nh ng lo i vi c khác ( ôn c, nh ckhông quy nh v th lo i văn b n c n s nh …) nên có th d n t i kh năng id ng khi quy nh v quy n năng k t lu n, tư ng có nghĩa v th c hi n không nh nyêu c u, ki n ngh , kháng ngh c a ch th . th c ư c tính b t bu c c a các văn b n Trong nhi u văn b n quy ph m pháp này nên không k p th i th c hi n.lu t hi n hành, k t lu n, yêu c u, ki n ngh , Theo quan i m th hai thì s h p líkháng ngh ư c quy nh dư i d ng nhi m hơn, v a tránh ư c s nh m l n khi th cv quy n h n c a m t ch th nhưng ó hi n văn b n, v a b o m ư c nguyên t ckhông có quy nh v th lo i văn b n ư c áp d ng th ng nh t pháp lu t trong vi c xácch th này s d ng th c hi n nh ng nh th lo i văn b n c n s d ng. Theo ó,nhi m v , quy n h n ó. Ví d : “Trong quá khi trong văn b n quy ph m pháp lu t chtrình thanh tra, trư ng oàn thanh tra có có các quy nh v quy n năng c a ch thnhi m v , quy n h n… ki n ngh v i ngư i mà không có nh ng quy nh v th lo ira quy t nh thanh tra…; yêu c u i văn b n ư c s d ng thì th lo i văn b ntư ng thanh tra cung c p thông tin, tài ư c xác nh theo quy nh chung i uli u…” ( i u 39 Lu t thanh tra). Nh ng kho n khác ho c văn b n khác. Ví d :quy nh này ã làm phát sinh hai cách hi u i u 6 Lu t t ch c vi n ki m sát nhân dânkhác nhau: M t là, coi k t lu n, yêu c u, quy nh: “Khi th c hi n ch c năng, nhi mki n ngh , kháng ngh là quy n năng c ach th và th c hi n quy n năng ó ch * Trư ng i h c Lu t Hà N i50 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2006 nghiªn cøu - trao ®æiv , vi n ki m sát nhân dân có quy n ra giá, ngh hư ng gi i quy t i v i m tquy t nh, kháng ngh , ki n ngh , yêu c u” v vi c c th .nên các i u lu t trong văn b n ch quy Trư c h t, theo quy nh c a Lu t thanh nh quy n kháng ngh c a vi n ki m sát tra, k t lu n ư c cơ quan thanh tra nhànhân dân, như: i u 19 (kháng ngh iv i nư c s d ng khi k t thúc t thanh tra ib n án, quy t nh c a toà án), i u 24 v i i tư ng thanh tra, ánh giá vi c(kháng ngh i v i văn b n ho c hành vi th c hi n pháp lu t và nhi m v c a ic a toà án, cơ quan thi hành án, các cơ tư ng thanh tra; xác nh rõ các i m úngquan, t ch c có trách nhi m trong vi c thi sai trong các n i dung thanh tra; xác nhhành án), i u 27 (kháng ngh i v i tính ch t, m c , nguyên nhân vi ph m;quy t nh v t m gi , t m giam, qu n lí, trách nhi m c a cơ quan, t ch c, cá nhângiáo d c ngư i ch p hành án ph t tù), th m vi ph m pháp lu t; các bi n pháp x lí ã ápchí trong văn b n quy ph m pháp lu t khác d ng và xu t bi n pháp x lí ( i u 43).như Pháp l nh th t c gi i quy t các v án Cơ s hình thành n i dung k t lu nhành chính cũng không c n thi t ph i quy thanh tra là báo cáo k t qu thanh tra (do nh v th lo i văn b n ư c s d ng trư ng oàn thanh tra l p) và gi i trình c akháng ngh . V i cách ti p c n v n theo i tư ng thanh tra (n u có). Theo ó thìquan i m th hai, trong bài vi t này các k t lu n thanh tra là th lo i văn b n ư ck t lu n, yêu c u, ki n ngh , kháng ngh ngư i ra quy t nh thanh tra ban hành khi ư c hi u là nh ng th lo i văn b n ư c k t thúc cu c thanh tra, là cơ s pháp lís d ng trong qu n lí nhà nư c. c p có th m quy n xem xét, x lí i v i cơ ng th i, s b t h p lí th hi n trong quan, t ch c, cá nhân có vi ph m pháp lu tvi c không th ng nh t trong các quy nh ...