Báo cáo Về tiêu chí xác định và thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước

Về tiêu chí xác định và thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước Thông qua các quy định của pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh, nhà nước kiểm soát được các hành vi làm giảm sức ép, gây cản trở đến cạnh tranh trên thị trường đặc biệt trong bối cảnh mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế. Đồng thời, pháp luật về hạn chế cạnh tranh xác lập cơ sở pháp lí để duy trì môi trường kinh doanh bình đẳng từ đó...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Về tiêu chí xác định và thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước " nghiªn cøu - trao ®æi TS. Vò hång Anh *T rong D th o s a i lu t ban hành văn b n quy ph m pháp lu t năm 1996 s a i, b sung năm 2002, Chính ph ngh nư c ta, theo ó m i cơ quan nhà nư c trong ph m vi th m quy n c a mình ch ban hành m t lo i văn b n quy ph m pháp lu t vàb sung quy nh v ơn gi n hoá h th ng không nh t thi t cơ quan nhà nư c nào cũngvăn b n quy ph m pháp lu t. ngh này có quy n ban hành văn b n quy ph m phápxu t phát t th c t h th ng pháp lu t c a lu t. Tuy nhiên, v n t ra ây là d anư c ta có quá nhi u lo i văn b n quy ph m trên cơ s nào xác nh văn b n này làpháp lu t.(1) Theo con s th ng kê c a Trung quy ph m pháp lu t, văn b n kia không ph itâm thông tin - thư vi n và nghiên c u khoa là quy ph m pháp lu t ho c v n này c nh c c a Văn phòng Qu c h i, s lư ng văn ư c i u ch nh b i văn b n quy ph m phápb n lu t hi n ang có hi u l c là hơn 200 lu t, v n kia không c n ph i ư c i uvăn b n (không k văn b n lu t s a i, b ch nh b ng văn b n quy ph m pháp lu t.sung), g n 100 pháp l nh, trong khi ó s Hay nói cách khác chúng ta c n xác nhlư ng văn b n pháp quy ang có hi u l c là tiêu chí v văn b n quy ph m pháp lu t.g n mư i nghìn văn b n, trong ó: Ngh Theo quan i m c a chúng tôi, xác nh là 1512, ngh quy t c a Chính ph là nh tiêu chí v văn b n quy ph m pháp lu t trư c h t chúng ta c n căn c vào khái ni m202; quy t nh c a Th tư ng Chính ph là văn b n quy ph m pháp lu t theo lu t nh.2242, ch th là 467; quy t nh c a các b là Theo quy nh c a i u 1 Lu t ban hành2571, thông tư là 2332.(2) văn b n quy ph m pháp lu t, văn b n quy Bên c nh ó, trong s các văn b n do ph m pháp lu t là “văn b n do cơ quan nhàQu c h i, U ban thư ng v Qu c h i, Ch nư c có th m quy n ban hành theo th t c,t ch nư c ban hành không ph i văn b n nào trình t lu t nh, trong ó có quy t c x scũng ch a quy ph m pháp lu t. Vì v y, tình chung, ư c Nhà nư c b o m th c hi ntr ng ch ng chéo, mâu thu n gi a các văn nh m i u ch nh các quan h xã h i theob n quy ph m pháp lu t ang di n ra nh hư ng xã h i ch nghĩa”. nh nghĩanư c ta hi n nay là i u t t y u. Mu n kh cph c tình tr ng này c n thi t ph i ơn gi nhoá h th ng văn b n quy ph m pháp lu t * Trư ng i h c Lu t Hà N it¹p chÝ luËt häc sè 2/2008 3 nghiªn cøu - trao ®æinày cho th y: quan nhà nư c có th m quy n v i t ch c Th nh t, văn b n quy ph m pháp lu t chính tr - xã h i;là văn b n do cơ quan nhà nư c ban hành 3. Văn b n do h i ng nhân dân, utheo th m quy n. ban nhân dân ban hành thi hành văn b n V nguyên t c, th m quy n ban hành quy ph m pháp lu t c a Qu c h i, U banvăn b n quy ph m pháp lu t ph i ư c xác thư ng v Qu c h i và văn b n c a cơ quan nh b i Hi n pháp. Tuy nhiên, trong quy nhà nư c c p trên; văn b n do u ban nhân nh hi n hành, Hi n pháp ch xác nh s dân ban hành còn thi hành ngh quy tlo i văn b n mà cơ quan nhà nư c có th m c a h i ng nhân dân cùng c p:quy n ban hành mà không xác nh c th + Ngh quy t c a h i ng nhân dân;trong s các văn b n ó văn b n nào ư c + Quy t nh, ch th c a u ban nhân dân.coi là văn b n quy ph m pháp lu t. Do v y, Quy nh t i i u 1 Lu t ban hành văn i u 1 Lu t ban hành văn b n quy ph m b n quy ph m pháp lu t v h th ng vănpháp lu t năm 1996, s a i, b sung năm b n quy ph m pháp lu t b c l nh ng b t2002 quy nh h th ng văn b n quy ph m c p sau:pháp lu t như sau: - M c dù nh nghĩa kh ng nh văn b n 1. Văn b n do Qu c h i ban hành: Hi n quy ph m pháp lu t do cơ quan nhà nư c cópháp, lu t, ngh quy t. th m quy n ban hành, t c là vi c ban hành Văn b n do U ban thư ng v Qu c h i văn b n quy ph m pháp lu t thu c th mban hành: Pháp l nh, ngh quy t; quy n c a t p th nhưng khi li t kê các lo i 2. Văn b n do ...