Bảo đảm quyền con người trong Luật Tố tụng hành chính năm 2015 - một số nhận xét và kiến nghị

Luật Tố tụng hành chính (TTHC) năm 2015 kế thừa nhiều nội dung của Luật TTHC năm 2010, đồng thời bổ sung những nội dung mới. Tuy nhiên, một số quy định của Luật TTHC chưa thực sự hợp lý. Bài viết này đề cập đến một số nội dung của Luật TTHC năm 2015, đánh giá các quy định đó, đồng thời đề xuất hướng hoàn thiện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bảo đảm quyền con người trong Luật Tố tụng hành chính năm 2015 - một số nhận xét và kiến nghị THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT BAÃO ÀAÃM QUYÏÌN CON NGÛÚÂI TRONG LUÊÅT TÖË TUÅNG HAÂNH CHÑNH NÙM 2015 - MÖÅT SÖË NHÊÅN XEÁT VAÂ KIÏËN NGHÕ 1 Nguyễn Thị Thủy* *TS. Đại học Luật Hà Nội. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khoá: Luật Tố tụng hành chính (TTHC) năm 2015 kế thừa nhiều nội dung của Luật Bảo vệ quyền con người; TTHC năm 2010, đồng thời bổ sung những nội dung mới. Tuy nhiên, một số Luật Tố tụng hành chính năm quy định của Luật TTHC chưa thực sự hợp lý. Bài viết này đề cập đến một 2013. số nội dung của Luật TTHC năm 2015, đánh giá các quy định đó, đồng thời Lịch sử bài viết: đề xuất hướng hoàn thiện. Nhận bài: 10/04/2017 Biên tập: 20/04/2017 Duyệt bài: 26/04/2017 Article Infomation: Abstract: Keywords: Administrative Procedure Code of 2015 inherits several contents of the Human Rights Protection, Administrative Procedure Code of 2010 and new provisions were also Administrative Procedure supplemented. However, a number of provisions in this Administrative Code of 2015. Procedure Code do not seem to be appeared reasonable. This article provides the reviews of a number of the provisions of the Administrative Procedure Code of 2015 and also recommended improvements. Article History: Received: 10 Apr. 2017 Edited: 20 Apr. 2017 Approved: 26 Apr. 2017 1. Bảo vệ quyền con người - nguyên tắc phần bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con xuyên suốt các nội dung của luật Tố tụng người, quyền công dân, bảo vệ chế độ hành chính năm 2015 XHCN, bảo vệ lợi ích của Nhà nước”. Quy Đoạn 2 Điều 1 Luật TTHC năm 2015 định này cho thấy, bảo vệ quyền con người xác định nguyên tắc bảo vệ quyền con đã trở thành một trong những nguyên tắc người, quyền công dân: “Luật TTHC góp của Luật TTHC năm 2015. Nguyên tắc này 1 Bài viết là kết quả của Đề tài khoa học cấp Trường: “Pháp luật TTHC với việc bảo đảm quyền con người theo Hiến pháp năm 2013”; Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2016. NGHIÏN CÛÁU 40 LÊÅP PHAÁP Söë 09(337) T5/2017 THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT xuyên suốt các nội dung của Luật và định thực tiễn TTHC và qua quá trình nghiên hướng cho hoạt động xét xử các vụ án hành cứu, trao đổi, chúng tôi xin nêu một số nội chính của Tòa án nhân dân (TAND). dung cần lưu ý trong các quy định của Luật Mặc dầu theo quy định của pháp luật TTHC năm 2015 trong việc bảo đảm quyền hiện hành, cá nhân, tổ chưa chưa được con người, quyền công dân. quyền khởi kiện các văn bản hành chính, các 2. Nhận xét về một số quy định bảo đảm văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL). quyền con người, quyền công dân trong Tuy nhiên, để góp phần bảo đảm quyền con luật Tố tụng hành chính năm 2015 người, quyền công dân, Luật TTHC năm Điều kiện khởi kiện vụ án hành 2015 đã bổ sung quy định “Trong quá trình chính xem xét vụ án hành chính, Tòa án có quyền Luật TTHC năm 2015 đã bổ sung xem xét về tính hợp pháp của văn bản hành nhiều quy định mới theo hướng tạo điều chính, hành vi hành chính có liên quan đến kiện dễ dàng cho công dân khởi kiện vụ án quyết định hành chính, hành vi hành chính hành chính. Nhưng khi đối chiếu với thực bị kiện...; Tòa án có quyền kiến nghị với cơ tiễn thực thi pháp luật TTHC về điều kiện quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, sửa khởi kiện vụ án hành chính, thì pháp luật đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ VBQPPL nếu phát TTHC về vấn đề này vẫn còn bất cập. hiện văn bản đó có dấu hiệu trái với Hiến Thứ nhất, khoản 2 Điều 3 quy định: pháp, Luật, VBQPPL của cơ quan nhà nước “Quyết định hành chính bị kiện là quyết cấp trên...”2. Việc bổ sung nguyên tắc xử lý, định quy định tại khoản 1 Điều này mà xem xét những văn bản văn bản hành chính, quyết định đó làm phát sinh, thay đổi, hạn các VBQPPL có dấu hiệu trái với Hiến chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của pháp, Luật, VBQPPL của cơ quan nhà nước cơ quan, tổ chức, cá nhân”. Đây là quy định cấp trên sẽ góp phần khắc phục thực trạng mới, tuy nhiên, việc quy định quá chi tiết lại khi xét xử vụ án hành chính, tòa án phải khiến thực tiễn xác định đối tượng khởi kiện tuyên án bác yêu cầu khởi kiện mà không gặp nhiều rắc rối. Xin dẫn chiếu một vụ việc được quyền kiến nghị gì đối với những cụ thể như sau: VBQPPL bất hợp pháp. Năm 2008, Ủy ban nhân dân (UBND) Bên cạnh đó, Luật TTHC năm 2015 bổ thị xã Tam Điệp ban hành quyết định số sung quy định về nguyên tắc tranh tụng trong 495/QĐ-UB ngày 16/6/2008 về việc giao xét xử hành chính (Điều 18); nguyên tắc đất làm nhà ở cho công nhân viên chức của nghiêm cấm việc hạn chế quyền bảo vệ Công ty Xi măng. Thực hiện quyết định này, quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong Công ty Xi măng đã thành lập Hội đồng xét TTHC (Điều 19). Những nguyên tắc mới bổ duyệt đối tượng được mua đất xây nhà. Bà sung này chính là những bảo đảm quan trọng Lê Thị Vân được xét duyệt mua một lô đất nhất cho đương sự khả năng bảo vệ quyền và trong tổng số 196 lô đất đó. Bà Vân đã nộp lợi ích hợp pháp của mình trong TTHC. cho công ty 50 triệu đồng có giấy biên nhận; T ...