Bất cập trong quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực

Nhằm đảm bảo hiệu quả công tác đấu tranh, phòng chống vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực thì xử phạt hành chính được xem là một giải pháp hữu hiệu. Bài viết phân tích một số bất cập, hạn chế trong các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực, đồng thời đề xuất một số giải pháp hoàn thiện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bất cập trong quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐIỆN LỰC Cao Vũ Minh* * TS. GV. Khoa Hành chính - Nhà nước, Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Luật Xử lý vi phạm hành chính Nhằm đảm bảo hiệu quả công tác đấu tranh, phòng chống vi năm 2012, vi phạm hành chính, xử phạt phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực thì xử phạt hành chính vi phạm hành chính, điện lực. được xem là một giải pháp hữu hiệu. Bài viết phân tích một số Lịch sử bài viết: bất cập, hạn chế trong các quy định về xử phạt vi phạm hành Nhận bài : 07/12/2017 chính trong lĩnh vực điện lực, đồng thời đề xuất một số giải pháp hoàn thiện. Biên tập : 08/01/2018. Duyệt bài : 15/01/2018 Article Infomation: Abstract: Keywords: Law on Handling of To ensure the effectiveness of the struggle and the prevention Administrative Violations of 2012, of the fight against administrative violations in the field of administrative violation, sanctioning of electricity, the administrative sanction is seen as a viable solution. an administrative violation, electricity. This article provides analysis of a number of the shortcomings Article History: and limitations of the legal provisions on administrative sanction in the field of electricity and recommendations for further Received : 07 Dec. 2017 improvements. Edited : 08 Jan. 2018 Approved : 15 Jan. 2018 Điện lực là ngành năng lượng quan lĩnh vực điện lực, ngày 17/10/2013, Chính trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đối với hoạt phủ ban hành Nghị định số 134/2013/NĐ-CP động sản xuất, kinh doanh và đời sống xã hội. quy định xử phạt VPHC trong lĩnh vực điện Với ý nghĩa và tầm quan trọng to lớn, điện lực lực (Nghị định số 134). Tuy nhiên, những quy luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, đầu tư định hiện hành về xử phạt VPHC trong lĩnh thích đáng. Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vực điện lực vẫn còn nhiều bất cập. Nhiều quy nhà nước, đồng thời ngăn chặn, phòng ngừa, định pháp luật chưa cụ thể, rõ ràng, từ đó gây xử lý các vi phạm hành chính (VPHC) trong khó khăn trong việc áp dụng vào thực tiễn. 44 Số 7(359) T4/2018 THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT 1. Một số bất cập trong quy định về xử định: “Đơn vị điện lực là tổ chức, cá nhân phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thực hiện hoạt động phát điện, truyền tải điện lực điện, phân phối điện, điều độ hệ thống điện, Thứ nhất, quy định trong Nghị định số điều hành giao dịch thị trường điện lực, bán 134 về đối tượng bị xử phạt VPHC trong buôn điện, bán lẻ điện, tư vấn chuyên ngành lĩnh vực điện lực chưa phù hợp với Luật điện lực và những hoạt động khác có liên Điện lực năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm quan”. Như vậy, căn cứ vào chủ thể tham 2012) (Luật Điện lực), Luật Xử lý VPHC gia, có thể chia đơn vị điện lực thành hai năm 2012. loại: i) đơn vị điện lực là tổ chức thực hiện Khoản 2 Điều 2 Luật Xử lý VPHC quy hoạt động liên quan đến điện lực; ii) đơn định: “Xử phạt VPHC là việc người có thẩm vị điện lực là cá nhân thực hiện hoạt động quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, liên quan đến điện lực. Vì vậy, trong một số biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá trường hợp, đơn vị điện lực có thể được hiểu nhân, tổ chức thực hiện hành vi VPHC theo là cá nhân chứ không đơn thuần chỉ là tổ quy định của pháp luật về xử phạt VPHC”. chức. Trường hợp đơn vị điện lực là một cá Như vậy, theo quy định của Luật Xử lý nhân có hành vi VPHC trong lĩnh vực điện VPHC, đối tượng bị xử phạt VPHC chỉ có lực thì các cơ quan nhà nước sẽ xử phạt như thể là cá nhân hoặc tổ chức. Tuy nhiên, theo thế nào? Nếu xử phạt như tổ chức thì không quy định của Điều 3 Nghị định số 134 thì công bằng vì trường hợp này đơn vị điện lực đối tượng bị xử phạt VPHC trong lĩnh vực là một cá nhân. Ngược lại, nếu xử phạt như điện lực không chỉ là cá nhân, tổ chức mà một cá nhân thì lại mẫu thuẫn với quy định còn có thể là đơn vị điện lực. của Nghị định số 134. Theo quy định của Luật Xử lý VPHC, Thứ hai, quy định về thời hiệu và thời đối với cùng một hành vi vi phạm, mức hạn xử phạt VPHC còn mâu thuẫn, gây khó tiền phạt của tổ chức gấp hai lần mức tiền khăn cho việc xử lý các hành vi vi phạm liên phạt của cá nhân. Do đó, việc xác định tư quan đến trộm cắp điện cách chủ thể vi phạm là cá nhân hay tổ chức Trong các hành vi vi phạm liên quan đóng vai trò rất quan trọng, nhằm xác định đến lĩnh vực điện lực thì trộm cắp điện diễn chính xác mức tiền phạt. Điều 3 Nghị định ...