Các biện pháp xử lý vi phạm đối với hành vi hạn chế cạnh tranh theo Luật cạnh tranh năm 2018

Trong số các hành vi được luật cạnh tranh điều chỉnh, hành vi hạn chế cạnh tranh (HCCT) gây ra những tác động nghiêm trọng nhất cho thị trường. Bởi vậy, việc kiểm soát hành vi và xử lý những vi phạm đối với hành vi HCCT có ý nghĩa quan trọng để đảm bảo trật tự cạnh tranh trên thị trường. Các quy định của Luật cạnh tranh năm 2018 có nhiều điểm tiến bộ, khắc phục được những điểm hạn chế của Luật cạnh tranh năm 2004 về xử lý vi phạm đối với hành vi HCCT nhưng vẫn bộc lộ những điểm bất cập cần khắc phục.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Các biện pháp xử lý vi phạm đối với hành vi hạn chế cạnh tranh theo Luật cạnh tranh năm 2018 CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM ĐỐI VỚI HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH THEO LUẬT CẠNH TRANH NĂM 2018 TRẦN THÙY LINH* - NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THÚY** Trong số các hành vi được luật cạnh tranh điều chỉnh, hành vi hạn chế cạnh tranh (HCCT) gây ra những tác động nghiêm trọng nhất cho thị trường. Bởi vậy, việc kiểm soát hành vi và xử lý những vi phạm đối với hành vi HCCT có ý nghĩa quan trọng để đảm bảo trật tự cạnh tranh trên thị trường. Các quy định của Luật cạnh tranh năm 2018 có nhiều điểm tiến bộ, khắc phục được những điểm hạn chế của Luật cạnh tranh năm 2004 về xử lý vi phạm đối với hành vi HCCT nhưng vẫn bộc lộ những điểm bất cập cần khắc phục. Từ khóa: Hạn chế cạnh tranh, xử lý vi phạm về cạnh tranh, Luật cạnh tranh năm 2018. Ngày nhận bài: 10/4/2021; Biên tập xong: 13/4/2021; Duyệt đăng: 15/4/2021 Anti-competitive practices cause the most serious impacts on the market. Therefore, controlling the behaviors and sanctions against violations of anti-competitive practices are important to ensure the order of competition in the market. Although the provisions of the 2018 Competition Law have many progressive points in compared with the 2004 one on sanctions against violations of anti-competitive practices, it still need to improve several shortcomings. Keywords: Anti-competitive practices, sanctions against violations of competition law, the 2018 Competition Law. 1. Các biện pháp xử lý vi phạm đối với cảnh cáo và phạt tiền trong việc xử phạt hành vi hành vi hạn chế cạnh tranh theo Luật cạnh vi phạm hành chính về thỏa thuận HCCT, lạm tranh năm 2018 dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị Các biện pháp xử lý đối với vi phạm trong trí độc quyền. Tuy nhiên, theo quy định tại Mục lĩnh vực cạnh tranh được quy định tại Điều 110 1 và Mục 2, Chương II Nghị định 75/2019, biện và Điều 111 Luật cạnh tranh (LCT) năm 2018. pháp xử phạt chính duy nhất áp dụng với hành Theo đó, doanh nghiệp thực hiện hành vi HCCT vi vi phạm quy định về HCCT là phạt tiền, trong bao gồm: Hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, đó, quy định rõ về mức phạt tiền tối đa, khung hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, tiền phạt, cách xác định mức phạt tiền cụ thể đối lạm dụng vị trí độc quyền thị trường thì tuỳ với vi phạm về hành vi HCCT. theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi Về mức phạt tiền tối đa, theo khoản 1 Điều phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm 111 LCT năm 2018 và khoản 1 Điều 4 Nghị định hình sự; nếu gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà 75/2019 là “10% tổng doanh thu của doanh nghiệp nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá có hành vi vi phạm trên thị trường liên quan trong nhân thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định năm tài chính liền kề trước năm thực hiện hành vi vi của pháp luật. phạm, nhưng thấp hơn mức phạt tiền thấp nhất đối Về biện pháp xử phạt vi phạm hành chính, với tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi vi phạm được Điều 110 LCT năm 2018 quy định các biện pháp quy định trong Bộ luật hình sự”. Theo quy định tại hành chính áp dụng đối với vi phạm pháp luật Điều 217 Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ về cạnh tranh (bao gồm vi phạm quy định về sung năm 2017), mức phạt tiền thấp nhất đối với HCCT) gồm có: (i) Xử phạt chính; (ii) Xử phạt bổ cá nhân thực hiện hành vi thỏa thuận HCCT là sung; và (iii) Các biện pháp khắc phục hậu quả. 200.000.000 đồng, còn đối với pháp nhân thương Hình thức xử phạt chính: Theo khoản 2 Điều mại thực hiện hành vi thỏa thuận HCTT là 110 LCT năm 2018, doanh nghiệp thực hiện 1.000.000.000 đồng. hành vi vi phạm quy định về HCCT có thể phải Về khung tiền phạt, Điều 6 Nghị định 75/2019 gánh chịu một trong hai hình thức xử phạt chính quy định với hành vi thỏa thuận HCCT của các là cảnh cáo và phạt tiền. Đồng thời, tại Điều 27 doanh nghiệp trên cùng thị trường liên quan Nghị định 75/2019/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực luật cạnh tranh (Nghị định 75/2019) cũng quy định: Hội *, ** Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế và Quản trị đồng xử lý vụ việc HCCT có thẩm quyền phạt kinh doanh Số Chuyên đề 01 - 2021 Khoa học Kiểm sát 73 CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM ĐỐI VỚI HÀNH VI... (thỏa thuận HCCT theo chiều ngang) bị áp dụng - Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh mức phạt tiền từ 01% đến 10% tổng doanh thu nghiệp hoặc văn bản tương đương. trên thị trường liên quan trong năm tài chính liền Các biện pháp khắc phục hậu quả: Ngoài các hình kề trước năm thực hiện hành vi vi phạm của từng thức xử phạt theo quy định nêu trên, tổ chức, cá doanh nghiệp là các bên tham gia thỏa thuận. nhân vi phạm pháp luật về HCCT còn có thể bị Điều 7 Nghị định 75/2019 quy định với hành vi áp dụng một hoặc một số biện pháp khắc phục thỏa thuận HCCT của các doanh nghiệp kinh hậu quả theo quy định tại khoản 4 Điều 110 LCT doanh ở các công đoạn khác nhau trong cùng năm 2018 và khoản 3 Điều 3 Nghị định 75/2019. một chuỗi sản xuất, phân phối, cung ứng đối Cụ thể: với một loại hàng hóa, dịch vụ nhất định (thỏa - Buộc cơ cấu lại doanh nghiệp lạm dụng thuận HCCT theo chiều dọc) thì bị áp dụng mức vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc phạt tiền từ 01% đến 05% tổng doanh thu trên quyền; thị trường liên quan trong năm tài chính liền kề trước năm thực hiện hành vi vi phạm của từng - Buộc loại bỏ những điều khoản vi phạm doanh nghiệp là các bên tham gia thỏa thuận. pháp luật ra khỏi hợp đồng, thỏa thuận hoặc Trong ...