Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ đầu tư các công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước do tỉnh Phú Yên quản lý

Bài viết này trình bày kết quả nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư các công trình xây dựng thuộc NSNN do tỉnh Phú Yên quản lý giai đoạn 2011 - 2015 và đề xuất các giải pháp chính sách nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tiến độ đầu tư các công trình xây dựng, góp phần sử dụng một cách hiệu quả nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Tỉnh và Trung ương trên địa bàn tỉnh Phú Yên trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ đầu tư các công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước do tỉnh Phú Yên quản lý Thông báo Khoa học và Công nghệ Information of Science and Technology Số 1/2017 No. 1/2017 CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ ĐẦU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC DO TỈNH PHÚ YÊN QUẢN LÝ Ths. Lê Đức Tâm – Khoa Kinh tế – Trường Đại học Xây dựng Miền Trung Ths. Nguyễn Khoa Khang – Phòng Đầu tư Xây dựng – Văn phòng UBND tỉnh Phú Yên TS. Lê Khánh Toàn – Trường Đại học Bách khoa – Đại học Đà Nẵng Tóm tắt 1. Đặt vấn đề Qua kết quả khảo sát các công trình xây Tiến độ độ đầu tư xây dựng công trình dựng triển khai đầu tư xây dựng trong giai đoạn là một kế hoạch được đo lường bằng thời gian 2011 – 2015 thuộc NSNN do tỉnh Phú Yên quản lý, thực tế hoàn thành công trình từ quá trình nhiều công trình sử dụng vốn NSNN chậm tiến độ, chuẩn bị dự án đến thực hiện dự án và kết một số công trình không sử dụng hết vốn phải chuyển nguồn sang năm sau, số công trình hoàn thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào thành theo đúng tiến độ rất ít. khai thác sử dụng. Bài viết này trình bày kết quả nghiên cứu các yếu Theo số liệu thống kê 854 công trình tố ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư các công trình xây đầu tư trên địa bàn Tỉnh Phú Yên được triển dựng thuộc NSNN do tỉnh Phú Yên quản lý giai đoạn khai đầu tư xây dựng và giải ngân giai đoạn 2011 - 2015 và đề xuất các giải pháp chính sách 2010-2015, trong giai đoạn này có nhiều công nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tiến độ đầu tư các trình chậm tiến độ. Trong đó, có 15,8 % công công trình xây dựng, góp phần sử dụng một cách trình chậm tiến độ trong lĩnh vực xây dựng giao hiệu quả nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản của thông; 13,7 % lĩnh vực xây dựng thủy lợi, Tỉnh và Trung ương trên địa bàn tỉnh Phú Yên trong thời gian tới. phòng chống lũ lụt; 28,2 % công trình xây Từ khóa dựng dân dụng; 42,3 % công trình xây dựng Giải pháp, tiến độ đầu tư, công trình xây khác ( Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Phú dựng, nguồn vốn NSNN, tỉnh Phú Yên Yên). Nhiều công trình, dự án sử dụng vốn NSNN được xác định là công trình quan trọng, cấp bách của Tỉnh, nhưng việc triển khai chậm. Công tác quản lý đầu tư của các Ban QLDA còn bất cập, công tác chuẩn bị đầu tư còn kéo dài, dẫn đến một số công trình không đúng tiến độ theo quy định. Kết cấu hạ tầng thuộc các lĩnh vực chưa được đầu tư đồng bộ, chưa phát huy hiệu quả, nên phần nào cũng gây lãng phí trong đầu tư. Công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ và tái định cư vẫn còn yếu, làm kéo dài thời gian thực hiện đầu tư các công trình. Trước thực tế đó, việc nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư các công trình sử dụng nguồn vốn NSNN do tỉnh Phú Yên quản lý trong giai đoạn 2011-2015, đồng thời đề xuất các giải pháp chính sách nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tiến độ đầu tư các công trình, góp phần sử dụng một cách hiệu quả 62 Thông báo Khoa học và Công nghệ Information of Science and Technology Số 1/2017 No. 1/2017 nguồn vốn đầu tư XDCB của Tỉnh và Trung Nhóm điều hành và hoạch định chính ương, là cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn. sách (HDCS) (được tập hợp từ 2 nhóm biến 2. Kết quả nghiên cứu các yếu tố ảnh theo mô hình dự kiến ban đầu là nhóm điều hưởng tiến độ đầu tư các công trình sử hành, quản lý công (DHQLC) và nhóm cơ quan dụng nguồn vốn NSNN do tỉnh Phú Yên quản lý và hoạch định chính sách (QLHDCS)) quản lý gồm 7 biến: Việc HĐCS công để bảo đảm nguồn 2.1. Kết quả phân tích dữ liệu lực triển khai thực hiện dự án (DHQLC 1); Khả Kết quả phân tích nhân tố cho thấy 50 biến năng cân đối vốn và bố trí vốn và việc huy động độc lập được rút gọn thành 9 nhóm biến đại vốn để thực hiện dự án (DHQLC 2); Tính phù diện cho 9 nhóm yếu tố, bao gồm: hợp trong việc cơ quan HĐCS tham mưu người Nhóm yếu tố năng lực, kinh nghiệm chủ quyết định đầu tư giao đơn vị làm chủ đầu tư dự đầu tư (NLCDT) gồm 8 biến: Đạo đức nghề án (QLHDCS 5); Tính minh bạch và đạo đức nghiệp của lãnh đạo và cán bộ chuy ...