Các hình thức và nguyên tắc chất vấn tại Nghị viện Anh

Chất vấn nghị viện là phương pháp mà các Nghị sĩ có thể sử dụng để tìm kiếm thông tin hoặc thúc giục hành động. Thông qua chất vấn các Nghị sĩ buộc các thành viên Chính phủ phải giải thích và biện hộ cho các quyết định về chính sách và hành động của các lĩnh vực mà họ phụ trách. Chất vấn nghị viện có vai trò quan trọng trong Hạ viện Anh, cho phép các Hạ nghị sĩ đánh giá năng lực của các thành viên Chính phủ thông qua hai hình thức chất vấn là...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Các hình thức và nguyên tắc chất vấn tại Nghị viện Anh Các hình thức và nguyên tắc chất vấn tại Nghị viện Anh Cung điện Westminster bên bờ sông Thames (London) là trụ sở Nghị viện Anh. Ảnh: ST. Chất vấn nghị viện là phương pháp mà các Nghị sĩ có thể sử dụng để tìm kiếm thông tin hoặc thúc giục hành động. Thông qua chất vấn các Nghị sĩ buộc các thành viên Chính phủ phải giải thích và biện hộ cho các quyết định về chính sách và hành động của các lĩnh vực mà họ phụ trách. Chất vấn nghị viện có vai trò quan trọng trong Hạ viện Anh, cho phép các Hạ nghị sĩ đánh giá năng lực của các thành viên Chính phủ thông qua hai hình thức chất vấn là chất vấn bằng miệng và chất vấn bằng văn bản. Tất cả các câu hỏi được đệ trình đều được in trên các trang màu xanh của Phiếu yêu cầu (giấy xanh) và sau đó xuất hiện trong Bảng câu hỏi chất vấn (màu trắng) và trong Hệ thống Quản trị Thông tin Nghị viện (PIMS). Các câu trả lời, dù được Nghị viện chuyển tới hoặc được ghi từ các văn bản được in ấn, đều được xuất bản trong tập Văn bản Chính thức (Kỷ yếu) và PIMS nên có thể dễ dàng truy cập. Có 4 loại câu hỏi chất vấn tại Hạ viện : 1- Các câu hỏi để trả lời miệng (Chất vấn miệng hoặc Chất vấn thông qua Phiếu yêu cầu tại Nghị viện); 2- Câu hỏi để trả lời bằng văn bản (Chất vấn bằng văn bản hoặc qua Phiếu yêu cầu bằng văn bản) 3- Các câu hỏi cắt ngang (tại Điện Westminster) 4- Các câu hỏi khẩn cấp (thường là Các câu hỏi Thông báo Mật, được thực hiện tại Hạ viện). Một chất vấn tại Nghị viện phải thỏa mãn các nguyên tắc sau đây: - Hoặc là a) tìm kiếm thông tin (cái gì, bao nhiêu, khi nào…) hoặc b) thúc đẩy hành động (nếu người đó sẽ….) - Không đề nghị hoặc yêu cầu diễn đạt quan điểm - Không truyền đạt thông tin hoặc không đưa ra đề xuất, quan điểm hoặc tranh luận; - Có cơ sở thực tế cho việc các Nghị sĩ đăng ký chịu trách nhiệm (ví dụ, có thể không khẳng đinh hoặc từ chối các tin đồn hoặc các thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng); - Liên quan tới một vấn đề mà Bộ trưởng đề đạt với tư cách là người đứng đầu một bộ (ví dụ, không thể hỏi về các hoạt động mà với tư cách một bộ trưởng như lãnh đạo đảng hoặc thanh viên của đảng, các báo cáo hoặc nghiên cứu của các tổ chức độc lập, cho dù liệu có thích đáng hay không; hoặc các vấn đề mà trách nhiệm theo luật định của các cơ quan hành chính được trao); - Không tìm kiếm cách diễn đạt quan điểm, hoặc giải thích một câu hỏi về pháp luật, bởi điều đó do các tòa án phán quyết; - Không nhắc tới một vấn đề được tiến hành trước khi tòa án Anh hoặc tòa án quân sự (bao gồm cả tòa án điều tra), điều này bị các quy tắc của cơ quan xét xử trực thuộc nghị viện nghiêm cấm; - Không hỏi thông tin đã có sẵn (gồm những thông tin có trong Kỷ yếu Nghị viện); hoặc được cung cấp, hoặc bị ngăn chặn, hoặc bị từ chối bởi chính Bộ trưởng đó trong cùng phiên họp; - Không phải là giả thiết, hoặc hiển nhiên là chính sách của phe đối lập. Chất vấn Nghị viện phải được soạn thảo một cách chính xác nhất, phù hợp với những đối thoại nghị viện hiện hành về ngôn ngữ lịch thiệp và kính trọng đối với Hoàng gia, quan tòa và các Nghị sĩ của cả hai Viện. Trách nhiệm của Thư ký Văn phòng Nghị sự để trợ giúp các Nghị sĩ đảm bảo rằng các câu hỏi tuân theo những yêu cầu này và các nguyên tắc khác của Nghị viện (và họ cũng đưa ra những khuyến nghị về cách thức, nội dung hoặc tính rõ ràng) dưới sự cho phép của Chủ tịch Nghị viện. Nếu một Nghị sĩ không thỏa mãn với các khuyến nghị, họ có thể đệ trình các câu hỏi lên Chủ tịch Nghị viện. Rất ít câu hỏi trong mỗi phiên họp được chuyển tới Chủ tịch Nghị viện bằng cách này. Áp dụng các nguyên tắc: Bằng miệng hay bằng văn bản Đáng lưu ý rằng có những khác nhau trong cách áp dụng các chất vấn miệng hay bằng văn bản. Chất vấn bằng văn bản Chất vấn miệng Có thể là câu hỏi hỗn hợp, câu Phải là câu hỏi đơn, không yêu hỏi phức tạp không hạn chế về cầu câu trả lời dai (chẳng hạn như các dữ liệu được yêu cầu (để từ nhiều tập dữ liệu) chối trả lời) Chuyển các câu hỏi bằng văn Trách nhiệm của các bộ chủ bản giữa các Bộ là thông dụng và yếu được chuyển sang chất vấn không ảnh hưởng bằng văn bản Có thể mở, nhưng các nghị sĩ Không thể mở, nhưng phải chỉ thường được khuyên phản đối các rõ chủ đề bổ sung (trừ khi đối với câu hỏi thường không rõ ràng Thủ tướng hoặc trong các chất vấn theo chủ đề Không thể được trả lời trong Không thể được trả lời trong vòng 3 tháng trước đó (trừ khi các Thời gian chất vấn có liên quan mục tiêu động) vừa qua (trừ khi có mục tiêu động) Không thể tìm kiếm thông tin Nguyên tắc sẵn có không có sẵn ở bất cứ nơi đâu, ví dụ được áp dụng một cách nghiêm trong báo cáo năm ngặt để cho phép bổ sung Một Nghị sĩ đưa ra câu hỏi chất vấn bằng cách chuyển tay hoặc gửi tới Chủ nhiệm Văn phòng Nghị sự. Chất vấn, kiến nghị, sửa đổi bổ sung và những điều tương tự được trình lên bàn nghị sự bằng cách chuyển tới Tổng thư ký tại bàn của Nghị viện ngay phía trước mặt Chủ tọa. Trong chiến tranh thế giới thứ hai, do có áp lực lớn đối với công việc, Bàn Nghị sự được thiết lập để chuyển các câu hỏi cũng như kiến nghị và đưa ra những khuyến nghị về các thủ tục nói chung. Điều này cũng thích hợp hơn đối với bất kỳ cuộc thảo luận cần thiết nào giữa các Nghị sĩ và thư ký diễn ra bên ngoài Nghị viện. Các Nghị sĩ có thể vẫn chuyển các văn kiện lên bàn nghị sự, và trong các trường hợp cụ thể, thì được yêu cầu phải làm như vậy. Ví dụ, các dự thảo luật luôn luôn được đệ trình một cách chính thức lên Bàn nghị sự. Đệ trình các câu hỏi miệng Mỗi Nghị sĩ có thể đặt 1 câu hỏi cho mỗi bộ trả lời, nhiều nhất là 2 câu hỏi cho mỗi ngày làm việc. Một Nghị sĩ cũng có thể chuyển 1 câu hỏi thay mặt cho 1 Nghị sĩ khác. Kể từ khi có hệ thống nghị sự điện tử, các c ...