Cẩm nang lâm nghiệp- Chương 2 Định hướng phát triển lâm nghiệp Phần 2

Quy hoạch tổng thể về lâm nghiệp là công cụ đầu tiên để cụ thể hoá việc thực hiện định hướng phát triển lâm nghiệp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Cẩm nang lâm nghiệp- Chương 2 Định hướng phát triển lâm nghiệp Phần 2 PhÇn IV. C«ng cô thùc hiÖn ®Þnh h−íng ph¸t triÓn l©m nghiÖp quèc gia ThuËt ng÷ C«ng cô ®−îc dïng d−íi ®©y ®Ó chØ c¸c ho¹t ®éng, c¸c ph−¬ng thøc ®−îc sö dông nh»m ph¸t triÓn l©m nghiÖp. 1. Quy ho¹ch c¸c lo¹i rõng Quy ho¹ch c¸c lo¹i rõng ®−îc coi lµ c«ng cô ®Çu tiªn cña hÖ thèng c¸c c«ng cô thùc hiÖn ®Þnh h−íng ph¸t triÓn l©m nghiÖp. 1.1. X©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ vÒ l©m nghiÖp. X¸c ®Þnh râ l©m phËn quèc gia trªn thùc ®Þa ®Ó ®¶m b¶o tÝnh ph¸p lý vµ tÝnh æn ®Þnh cña l©m phËn Quy ho¹ch tæng thÓ vÒ l©m nghiÖp lµ c«ng cô ®Çu tiªn ®Ó cô thÓ ho¸ viÖc thùc hiÖn ®Þnh h−íng ph¸t triÓn l©m nghiÖp. Nh−ng do ch−a cã quy ho¹ch æn ®Þnh nªn l©m phËn quèc gia th−êng thay ®æi, do vËy cÇn cã quy ho¹ch tæng thÓ l©m phËn quèc gia lµm c¬ së cho viÖc ph©n lo¹i rõng vµ cã kÕ ho¹ch ®Çu t− ph¸t triÓn rõng. Tuy nhiªn, c©u hái ®Æt ra lµ l©m phËn quèc gia cÇn ®−îc x¸c ®Þnh víi diÖn tÝch bao nhiªu lµ hîp lý? Vµ ph¶i ®−îc lµm râ ranh giíi trªn thùc ®Þa. 1.2. Ph©n chia l©m phËn quèc gia thµnh 3 lo¹i rõng: rõng ®Æc dông, rõng phßng hé, rõng s¶n xuÊt ®Ó lµm c¬ së cho viÖc tæ chøc qu¶n lý rõng Quy ho¹ch l©m phËn quèc gia thµnh 3 lo¹i rõng nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc x¸c lËp hÖ thèng qu¶n lý rõng, c¸c gi¶i ph¸p kü thuËt t¸c ®éng thÝch hîp vµ lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch qu¶n lý rõng phï hîp víi tõng lo¹i rõng. 1.2.1. VÒ quy ho¹ch rõng ®Æc dông §Õn n¨m 2010, toµn quèc sÏ cã kho¶ng 2,0 triÖu ha rõng ®Æc dông; hÖ thèng rõng ®Æc dông gåm: V−ên Quèc gia, Khu Rõng b¶o tån thiªn nhiªn, Khu rõng v¨n hãa - lÞch sö - m«i tr−êng. HÖ thèng rõng ®Æc dông ®−îc s¾p xÕp theo h−íng chän läc, t¨ng diÖn tÝch c¸c khu rõng b¶o tån theo tiªu chuÈn quèc tÕ vµ gi¶m bít sè l−îng khu rõng b¶o tån theo h−íng gép c¸c khu liÒn kÒ lµm mét hoÆc lo¹i bá c¸c khu rõng kÐm gi¸ trÞ sinh häc vµ chuyÓn nh÷ng khu rõng ®ã sang chÕ ®é qu¶n lý rõng phßng hé hoÆc rõng s¶n xuÊt. 40 §Þnh h−íng ph¸t triÓn l©m nghiÖp - 2004 1.2.2. VÒ quy ho¹ch rõng phßng hé §Õn n¨m 2010 cã 6 triÖu ha rõng phßng hé: 5,6 triÖu ha rõng phßng hé ®Çu nguån, 180.000 ha rõng phßng hé ven biÓn, 150.000 ha rõng chèng c¸t bay, 70.000 ha rõng phßng hé c¶nh quan m«i tr−êng song cÇn cã tiªu chÝ x¸c ®Þnh rõng phßng hé vµ quy ho¹ch rõng phßng hé träng ®iÓm ®Ó cã h−íng vµ gi¶i ph¸p qu¶n lý, ®Çu t−. 1.2.3. §èi víi rõng s¶n xuÊt §Õn n¨m 2010 cã 8 triÖu ha rõng s¶n xuÊt (trong ®ã trång míi 3 triÖu ha rõng kinh tÕ, gåm 1,0 triÖu ha rõng nguyªn liÖu giÊy; 1,2 triÖu c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy, c©y ¨n qu¶, c©y lÊy gç, cñi gia dông; 0,4 triÖu ha rõng nguyªn liÖu v¸n nh©n t¹o, 0,2 triÖu ha rõng c©y ®Æc s¶n). Trong quy ho¹ch ph¶i g¾n vïng nguyªn liÖu tËp trung víi c¸c khu c«ng nghiÖp chÕ biÕn, tr−íc hÕt lµ vïng cung cÊp nguyªn liÖu giÊy, v¸n c«ng nghiÖp, gç trô má vµ c©y ®Æc s¶n. X¸c ®Þnh quy m« c¸c c¬ së chÕ biÕn phï hîp víi kh¶ n¨ng s¶n xuÊt nguyªn liÖu cña tõng vïng nh»m ph¸t huy lîi thÕ cña vïng kinh tÕ ®ã. 2. Hoµn thiÖn vµ n©ng cao n¨ng lùc hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý vÒ l©m nghiÖp HÖ thèng qu¶n lý vÒ l©m nghiÖp bao gåm hÖ thèng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp vµ hÖ thèng qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së. 2.1. HÖ thèng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp HÖ thèng nµy ®−îc thiÕt lËp trªn c¬ së ph©n ®Þnh râ mèi quan hÖ gi÷a qu¶n lý theo ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ ®Ó tr¸nh sù chång chÐo vµ kh«ng râ tr¸ch nhiÖm vÒ qu¶n lý l©m nghiÖp. 2.1.1. N©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp Cñng cè c¸c Chi côc L©m nghiÖp vµ Chi côc KiÓm l©m; c¸c huyÖn bæ sung c¸n bé l©m nghiÖp cho Phßng N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n; c¸c x· cã c¸n bé l·nh ®¹o chuyªn tr¸ch vÒ n«ng, l©m nghiÖp ®Ó gióp UBND lµm nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp. ë c¸c tØnh cã nhiÒu diÖn tÝch rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cÇn thµnh lËp Chi côc L©m nghiÖp vµ bè trÝ ®ñ c¸n bé theo tiªu chuÈn c«ng §Þnh h−íng ph¸t triÓn l©m nghiÖp - 2004 41 chøc. ë nh÷ng tØnh kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn thµnh lËp Chi côc L©m nghiÖp, cÇn cã Phßng L©m nghiÖp hoÆc tèi thiÓu ph¶i cã 1 kü s− l©m nghiÖp ®Ó chuyªn tr¸ch theo dâi vÒ c«ng t¸c l©m nghiÖp. ë c¸c x· cã nhiÒu rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cÇn bè trÝ mét c¸n bé chuyªn tr¸ch l©m nghiÖp. 2.1.2. Ph©n ®Þnh tr¸ch nhiÖm cô thÓ cña mçi cÊp chÝnh quyÒn trong viÖc thùc hiÖn qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp a. VÒ ®iÒu tra ph©n lo¹i rõng, ph©n ®Þnh ranh giíi rõng, thèng kª theo dâi diÔn biÕn vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp §Þnh kú 5 n¨m Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc ®iÒu tra, phóc tra rõng, x¸c ®Þnh c¸c lo¹i rõng, thèng kª rõng, lËp b¶n ®å rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp vµ c«ng bè diÔn biÕn tµi nguyªn rõng. UBND cÊp tØnh cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc ®iÒu tra ph©n lo¹i rõng, thèng kª, kiÓm kª rõng, theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng theo h−íng dÉn cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n. UBND cÊp huyÖn vµ x· cã tr¸ch nhiÖm thèng kª, kiÓm kª, theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng cña ®Þa ph−¬ng. b. VÒ lËp quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng, sö dông rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng trong ph¹m vi toµn quèc, tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ xÐt duyÖt. UBND cÊp huyÖn vµ x· tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng cña ®Þa ph−¬ng tr×nh UBND cÊp trªn trùc tiÕp xÐt duyÖt. §èi víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng cÊp tØnh do UBND tØnh phª duyÖt sau khi cã ý kiÕn thÈm ®Þnh cña Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT vµ ®−îc H§ND th«ng qua. Kú cña quy ho¹ch lµ 10 n¨m, kú cña kÕ ho¹ch lµ 5 n¨m vµ ®−îc cô thÓ ra tõng n¨m 2.2. HÖ thèng qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së (cßn gäi lµ chñ rõng) 2.2.1. HÖ thèng qu¶n lý rõng ®Æc dông Mçi khu rõng ®Æc dông cã diÖn tÝch tËp trung tõ 1.000 ha trë lªn ®−îc thµnh lËp Ban qu¶n lý rõng (tr−êng hîp ®Æc biÖt cã thÓ nhá h¬ ...