Cẩm nang lâm nghiệp- Chương 4 Hành chính về thể chế ngành lâm nghiệp Phần 4

Các khoản thu chi ngân sách trong nông nghiệp và phát triển nông thôn (trong đó có lâm nghiệp) là một bộ phận của ngân sách nhà nước
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Cẩm nang lâm nghiệp- Chương 4 Hành chính về thể chế ngành lâm nghiệp Phần 4 PhÇn 6 Qu¶n lý Tµi chÝnh l©m nghiÖpHµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 209210 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -20041. Qu¶n lý c¸c kho¶n thu chi Ng©n s¸ch Nhµ n−íccho c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý vµ ph¸t triÓn L©mnghiÖp C¸c kho¶n thu chi ng©n s¸ch trong n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓnn«ng th«n (trong ®ã cã l©m nghiÖp) lµ mét bé phËn cña ng©n s¸chnhµ n−íc (NSNN), viÖc qu¶n lý nguån thu chi nµy thùc hiÖn theo LuËtNg©n s¸ch nhµ n−íc cïng c¸c v¨n b¶n cô thÓ triÓn khai h−íng dÉnLuËt.1.1. HÖ thèng ng©n s¸ch nhµ n−íc1.1.1. Tæng quan Ng©n s¸ch nhµ n−íc lµ toµn bé c¸c kho¶n thu, chi cña Nhµn−íc ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vµ ®−îcthùc hiÖn trong mét n¨m ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng, nhiÖmvô cña nhµ n−íc. NSNN gåm ng©n s¸ch trung −¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þaph−¬ng. Thu, chi NSNN ®−îc minh ho¹ qua s¬ ®å sau: S¬ ®å 1: Tæng quan vÒ thu chi NSNN ThuÕ, phÝ, Ho¹t ®éng §ãng gãp Thu kh¸c lÖ phÝ kinh tÕ cña c¸c tæ cña Nhµ chøc vµ n−íc c¸ nh©n Thu Ng©n s¸ch nhµ n−íc Chi Ph¸t triÓn Quèc Ho¹t Tr¶ nî ViÖn trî kinh tÕ, phßng, ®éng bé vµ chi x· héi an ninh m¸y Nhµ kh¸c n−ícHµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 211 C¸c kho¶n thu chi NSNN ph¶i ®−îc h¹ch to¸n kÕ to¸n, quyÕtto¸n ®Çy ®ñ, kÞp thêi, ®óng chÕ ®é. QuÜ NSNN lµ toµn bé c¸c kho¶n tiÒn cña Nhµ n−íc, kÓ c¶ tiÒnvay, cã trªn tµi kho¶n cña NSNN c¸c cÊp. QuÜ NSNN ®−îc qu¶n lý t¹iKho b¹c Nhµ n−íc.1.1.2. LËp dù to¸n ng©n s¸ch HÖ thèng ng©n s¸ch nh×n chung t−¬ng ®èi phøc t¹p, ph¶n ¸nhmét ng©n s¸ch thèng nhÊt bao trïm lªn c¶ 4 cÊp chÝnh quyÒn trung−¬ng, tØnh, huyÖn vµ x·. HÖ thèng nµy ®ßi hái sù phèi hîp tõ trªnxuèng vµ tõ d−íi lªn víi sù tham kh¶o ý kiÕn ®¸ng kÓ gi÷a c¸c cÊp.Nã còng ®ßi hái sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a Bé Tµi chÝnh - Bé chÞutr¸ch nhiÖm vÒ ph©n bæ ng©n s¸ch chi th−êng xuyªn víi Bé KÕ ho¹chvµ §Çu t− - Bé chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ph©n bæ ng©n s¸ch ®Çu t−. Qui tr×nh lËp dù to¸n ng©n s¸ch cho n¨m tµi chÝnh ®−îc thùchiÖn tõ n¨m tr−íc n¨m tµi chÝnh (vÝ dô dù to¸n ng©n s¸ch cña n¨m tµichÝnh 200N+1 ®−îc b¾t ®Çu chuÈn bÞ tõ n¨m 200N), cã thÓ kh¸i qu¸ttheo tr×nh tù sau:Thêi gian Néi dung c«ng viÖcTr−íc ngµy ⇒ Thñ t−íng ChÝnh phñ ban hµnh chØ thÞ v/v x©y31/5/200N dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ dù to¸n ng©n s¸ch n¨m N+1Tr−íc ngµy ⇒ Bé Tµi chÝnh ban hµnh th«ng t− h−íng dÉn vÒ yªu10/6/200N cÇu, néi dung, thêi h¹n lËp dù to¸n NSNN vµ th«ng b¸o sè kiÓm tra vÒ dù to¸n NSNN cho c¸c bé, c¬ quan trung −¬ng vµ c¸c tØnh. ⇒ MPI ban hµnh th«ng t− h−íng dÉn vÒ yªu cÇu, néi dung, thêi h¹n x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, kÕ ho¹ch ®Çu t− ph¸t triÓn, vµ phèi hîp víi MOF th«ng b¸o sè kiÓm tra vèn ®Çu t− ph¸t212 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -2004Thêi gian Néi dung c«ng viÖc triÓn thuéc NSNN, vèn tÝn dông ®Çu t−.Cuèi th¸ng ⇒ C¸c bé, ®Þa ph−¬ng nhËn ®−îc th«ng t− h−íng dÉn,6 sè kiÓm tra sÏ lËp dù to¸n ng©n s¸ch. ⇒ T¹i MARD Vô Tµi chÝnh cïng c¸c ®¬n vÞ chøc n¨ng kh¸c (§−îc Bé giao) lËp ph−¬ng ¸n ph©n bæ sè kiÓm tra vµ sè nhu cÇu cña c¸c ®¬n vÞ thô h−ëng (víi mçi ®¬n vÞ thô h−ëng ng©n s¸ch chi tiÕt theo tõng néi dung chi)Th¸ng 7 T¹i mçi cÊp, c¸c c¬ quan cã nhu cÇu chi sÏ so¹n th¶o mét dù to¸n chi dùa trªn h−íng dÉn vµ ®Þnh møc chi: ⇒ CÊp x·, huyÖn hoµn thµnh viÖc lËp vµ göi dù to¸n ng©n s¸ch cÊp m×nh lªn tØnh. ⇒ C¸c ®¬n vÞ trùc thuéc Bé hoµn thµnh viÖc lËp vµ göi dù to¸n ng©n s¸ch ®¬n vÞ m×nh lªn bé chñ qu¶n.Tr−íc 20 ⇒ C¸c bé, ®Þa ph−¬ng göi dù to¸n ng©n s¸ch ®Õn Béth¸ng 7 Tµi chÝnh, MPI vµ th¶o luËn vßng 1 víi Bé Tµi chÝnh. VÒ c¬ b¶n c¸c néi dung dù to¸n ng©n s¸ch ®−îc thèng nhÊt trong th¶o luËn vßng 1.§Çu th¸ng 9 ⇒ Th¶o luËn vßng 2 gi÷a Bé Tµi chÝnh víi c¸c bé vµ ®Þa ph−¬ng vÒ c¸c vÊn ®Ò cßn tån t¹i sau vßng 1. NÕu cã vÊn ®Ò cßn ch−a thèng nhÊt ®−îc Bé Tµi chÝnh sÏ b¸o c¸o Thñ t−íng ChÝnh phñ trong th¸ng 9.Cuèi th¸ng ⇒ Bé Tµi chÝnh hoµn chØnh, tæng hîp dù to¸n ng©n9 s¸ch tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ.Th ...