Chế tài đối với văn bản quy phạm pháp luật không hợp pháp của chính quyền địa phương

Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích những hạn chế, bất cập trong quy định và áp dụng các biện pháp chế tài đối với văn bản quy phạm pháp luật không hợp pháp do chính quyền địa phương ban hành; đề xuất một số kiến nghị hoàn thiện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Chế tài đối với văn bản quy phạm pháp luật không hợp pháp của chính quyền địa phương BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT chẾ tÀi đỐi VỚi VĂn BẢn Quy PhạM PháP Luật KhÔng hỢP PháP CỦA CHíNH QUyỀN ĐỊA PHƯƠNG Nguyễn Thị Ngọc Mai ThS. Giảng viên Khoa Luật Hành chính, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: chế tài, văn bản quy phạm Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích những hạn chế, bất pháp luật, chính quyền địa phương. cập trong quy định và áp dụng các biện pháp chế tài đối với văn bản quy phạm pháp luật không hợp pháp do chính quyền địa Lịch sử bài viết: phương ban hành; đề xuất một số kiến nghị hoàn thiện. Nhận bài : 25/12/2019 Biên tập : 07/01/2020 Duyệt bài : 12/01/2020 Article Infomation: Abstract: Key words: sanctions, legal This article provides analysis of the shortcomings and documents, local authorities. inquadecies in the legal regulations and application of sanctions for illegal normative documents developed and issued by local Article History: authorities. On that basis, the author proposes some suggestions Received : 25 Dec. 2019 to improve the law. Edited : 07 Jan. 2020 Approved : 12 Jan. 2020 1. Đặt vấn đề Nhà nước pháp quyền hiện nay thì yêu cầu Ở nước ta, chính quyền địa phương đầu tiên đặt ra là VBQPPL của CQĐP phải (CQĐP) gồm Hội đồng nhân dân (HĐND) đảm bảo tính hợp pháp – tức là phải đảm bảo và Ủy ban nhân dân (UBND). Theo quy định được sự phù hợp về nội dung, hình thức và của pháp luật, để thực hiện nhiệm vụ, quyền thủ tục xây dựng, ban hành VBQPPL với hạn của mình, CQĐP được ban hành văn bản quy định của pháp luật. Tuy nhiên, thực tiễn quy phạm pháp luật (VBQPPL) với hình ban hành VBQPPL của CQĐP cho thấy, thức nghị quyết của HĐND, quyết định của trong nhiều trường hợp yêu cầu về tính hợp UBND. VBQPPL do các cơ quan này ban pháp đã không được đảm bảo. Theo thống hành khi áp dụng vào đời sống sẽ có ảnh kê của Bộ Tư pháp, trong năm 2016 cơ quan hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp đã phát hiện 88 văn bản trái pháp luật về nội của các cá nhân, tổ chức, đơn vị tại địa dung, thẩm quyền, hiệu lực và hình thức văn phương. Vì vậy, trong điều kiện xây dựng bản cùng nhiều văn bản sai sót về thể thức, 38 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 9(409) - T5/2020 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT kỹ thuật trình bày1; năm 2017 là 131/5.8052 2.1. Đình chỉ, sửa đổi, bãi bỏ văn bản và trong năm 2018 là 57/49093. Những văn quy phạm pháp luật không hợp pháp của bản này đã gây ra những hệ quả không tốt chính quyền địa phương đối với xã hội, ảnh hưởng tới niềm tin của 2.1.1. Đình chỉ, sửa đổi, bãi bỏ nghị người dân vào năng lực quản lý, điều hành quyết của Hội đồng nhân dân của CQĐP. Vấn đề đặt ra là đối với những Thứ nhất, đình chỉ nghị quyết của VBQPPL bất hợp pháp này sẽ bị áp dụng HĐND. Đây là biện pháp chế tài được chủ biện pháp “chế tài” nào? Việc quy định và thể có thẩm quyền áp dụng để tạm ngưng áp dụng các biện pháp đó trên thực tế đã phù hiệu lực đối với nghị quyết của HĐND khi hợp hay chưa? xác định rằng, nếu tiếp tục áp dụng nghị 2. Thực trạng quy định của pháp luật và quyết đó có thể gây thiệt hại nghiêm trọng, áp dụng các chế tài đối với văn bản quy ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp của Nhà phạm pháp luật không hợp pháp của nước, tổ chức, cá nhân. Sau khi đình chỉ thi chính quyền địa phương hành, chủ thể có quyền xử lý sẽ hoặc là ra Trước năm 2016, ở nước ta tồn tại song quyết định bãi bỏ nghị quyết hoặc là cho hai Luật ban hành VBQPPL là Luật ban phép nghị quyết tiếp tục có hiệu lực. Quyền hành VBQPPL của HĐND, UBND năm đình chỉ có thể áp dụng trong các trường hợp 2004 (Luật 2004) và Luật ban hành sau4: một là, khi quyền đình chỉ và bãi bỏ VBQPPL năm 2008 (Luật 2008). Tuy nhiên, nghị quyết đều thuộc về các cơ quan nhà Luật 2004 không quy định cụ thể về các biện nước ở trung ương. Trường hợp này được áp pháp chế tài đối với các VBQPPL không hợp dụng đối với nghị quyết không hợp pháp của pháp của CQĐP mà được suy đoán từ HĐND cấp tỉnh và HĐND ở đơn vị hành nguyên tắc tương tự của cơ quan trung ương chính- kinh tế đặc biệt. Theo đó, khi có đề để áp dụng cho địa phương, chủ yếu xử lý nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hoặc Bộ dựa vào các quy định trong Nghị định số trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ 40/2010/NĐ- CP ngày 12/4/2010 của Chính tướng Chính phủ xem xét đình chỉ việc thi phủ về kiểm tra và xử lý VBQPPL (Nghị hành một phần hoặc toàn bộ nghị quyết, sau định số 40/2010). Đến năm 2015, Quốc hội đó đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội đã hợp nhất Luật 2004 và Luật 2008 thành (UBTVQH) bãi bỏ; hai là, khi quyền đình một luật chung - Luật ban hành VBQPPL chỉ và bãi bỏ những nghị quyết trái pháp luật năm 2015 (Luật 2015), trong đó quy định cụ thuộc về các chủ thể có thẩm quyền ở địa thể về các biện pháp xử lý đối với VBQPPL phương. Trường hợp này được áp dụng đối không hợp pháp của CQĐP. ...