Chỉ thị 21/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ

Chỉ thị 21/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về công tác đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước và chống lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Chỉ thị 21/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ c hØ thÞ cña thñ tíng chÝnh phñ Sè 21/2005/CT-TTg ngµy 15 th¸ng 6 n¨m 2005 VÒ viÖc triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña Quèc héi vÒ c«ng t¸c ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n sö dông vèn nhµ níc vµ chèng l·ng phÝ, thÊt tho¸t trong ®Çu t x©y dùng Trong nh÷ng n¨m qua, nguån vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cña Nhµ nícthùc sù ®ãng vai trß chñ ®¹o, ®Þnh híng, thu hót c¸c nguån vèn cña x· héicho ®Çu t ph¸t triÓn ngµy cµng t¨ng. Qu¶n lý nhµ n íc vÒ ®Çu t x©y dùng c¬b¶n ®· cã nhiÒu tiÕn bé, ®· ph©n cÊp m¹nh h¬n cho c¸c cÊp, quy ®Þnh côthÓ vÒ quyÒn, nghÜa vô vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c chñ thÓ tham gia ho¹t ®éngx©y dùng; viÖc söa ®æi, bæ sung c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ qu¶n lý®Çu t x©y dùng, ®Êu thÇu ®· t¹o khung ph¸p lý hoµn thiÖn h¬n; c«ng t¸c chØ®¹o, ®iÒu hµnh lËp vµ tæ chøc thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch tõ Trung ¬ng®Õn c¸c ®Þa ph¬ng ®· chÆt chÏ vµ cô thÓ h¬n; c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra,kiÓm to¸n cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng, c«ng t¸c gi¸m s¸t cña c¸c c¬ quan vµcéng ®ång ®èi víi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n bíc ®Çu ph¸t huy hiÖu qu¶, ph¸thiÖn ®îc nh÷ng yÕu kÐm, tiªu cùc trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ thùc hiÖn c¸c dù¸n, c«ng tr×nh, gãp phÇn h¹n chÕ vµ kh¾c phôc nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËttrong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. Bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ to lín ®· ®¹t ®îc, c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t x©ydùng c¬ b¶n cña toµn x· héi nãi chung vµ vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cñaNhµ níc nãi riªng cßn nhiÒu thiÕu sãt, nhîc ®iÓm. Nguyªn nh©n lµ do: quyho¹ch, kÕ ho¹ch x©y dùng c¬ b¶n cha ®ång bé, chÊt lîng cha cao, thiÕu sùg¾n kÕt gi÷a quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi víi quy ho¹ch ph¸ttriÓn ngµnh, quy ho¹ch x©y dùng; t×nh tr¹ng ®Çu t dµn tr¶i, l·ng phÝ, thÊttho¸t x¶y ra kh¸ phæ biÕn ë tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh ®Çu t x©y dùng, tõquy ho¹ch, chñ tr¬ng ®Çu t, chuÈn bÞ ®Çu t, thùc hiÖn ®Çu t, nghiÖm thu,thanh quyÕt to¸n ®a c«ng tr×nh vµo khai th¸c, sö dông; t×nh tr¹ng nî ®ängvèn ®Çu t x©y dùng kÐo dµi; hiÖu qu¶ ®Çu t cña mét sè dù ¸n cha cao. §Ó kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i nªu trªn nh»m lËp l¹i trËt tù, kû c¬ng, n©ngcao hiÖu qu¶ trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n theo tinh thÇn NghÞ quyÕt sè36/2004/QH11 ngµy 03 th¸ng 12 n¨m 2004 cña Quèc héi vÒ c«ng t¸c ®Çu tx©y dùng c¬ b¶n sö dông vèn Nhµ níc, NghÞ quyÕt sè 01/2005/NQ-CP ngµy14 th¸ng 01n¨m 2005 cña ChÝnh phñ vÒ mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu chØ ®¹othùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi vµ ng©n s¸ch nhµ n íc n¨m 2005, Thñ tíngChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, ñyban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng, c¸c Tæng c«ng tynhµ níc x©y dùng ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ®¬n vÞ m×nh, tiÕp tôc thùchiÖn nghiªm tóc c¸c ChØ thÞ sè 29/2003/CT-TTg ngµy 23 th¸ng 12 n¨m 2003vÒ chÊn chØnh qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng b»ng nguån vèn Nhµ níc vµ ChØthÞ sè 08/2004/CT-TTg ngµy 08 th¸ng 3 n¨m 2004 cña Thñ t íng ChÝnh phñvÒ viÖc triÓn khai thi hµnh LuËt X©y dùng. §ång thêi tËp trung thùc hiÖnngay mét sè c«ng viÖc cÊp b¸ch sau ®©y: 1. §Èy m¹nh c«ng t¸c lËp, rµ so¸t, ®iÒu chØnh c¸c quy ho¹ch theo h íng®¶m b¶o sù phï hîp gi÷a quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, quy ho¹ch x©y dùng víi 2quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, g¾n quy ho¹ch víi môc tiªuchiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ®¶m b¶otÝnh liªn ngµnh, liªn vïng, xo¸ bá t×nh tr¹ng khÐp kÝn, côc bé; thùc hiÖn c«ngkhai trong c«ng t¸c quy ho¹ch; nghiªn cøu ®æi míi néi dung vµ ph ¬ng ph¸p lËpquy ho¹ch phï hîp víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ trêng vµ héi nhËp kinh tÕ; t¨ng c-êng c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t céng ®ång ®èi víi viÖc triÓn khai thùc hiÖn®Çu t theo quy ho¹ch ®îc phª duyÖt; t¨ng cêng vµ n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸cquy ho¹ch, c«ng t¸c dù b¸o vµ cung cÊp th«ng tin phôc vô c«ng t¸c quy ho¹ch;bè trÝ ®ñ vèn cho c«ng t¸c quy ho¹ch ®Ó phÊn ®Êu ®¹t tõ 70 ®Õn 80% khèilîng quy ho¹ch x©y dùng chi tiÕt trªn ph¹m vi c¶ níc vµo n¨m 2010. 2. TËp trung rµ so¸t c¸c dù ¸n ®ang triÓn khai vÒ sù phï hîp víi quy ho¹ch®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, kiÕn nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn biÖnph¸p xö lý nh÷ng dù ¸n kh«ng phï hîp quy ho¹ch; kh«ng triÓn khai nh÷ng dù ¸n®Çu t kh«ng phï hîp víi quy ho¹ch, kh«ng cã hiÖu qu¶ hoÆc kh«ng s¸t víi yªucÇu thiÕt thùc cña ngµnh, cña ®Þa ph¬ng; kiªn quyÕt ®×nh chØ nh÷ng dù ¸n®ang x©y dùng dë dang nÕu thÊy kh«ng cã hiÖu qu¶. Kh«ng ghi kÕ ho¹ch®Çu t ®èi víi c¸c dù ¸n cha ®¶m b¶o c©n ®èi ®ñ vèn hoÆc nh÷ng dù ¸n cha®ñ c¸c thñ tôc vÒ ®Çu t x©y dùng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ x©y dùng. 3. Bè trÝ vèn ®Çu t ph¶i tËp trung, cã träng ®iÓm, phï hîp víi kh¶ n¨ngc©n ®èi vèn cña n¨m kÕ ho¹ch vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo. Tr íc khi bè trÝ vèncho c¸c dù ¸n ®Çu t míi ph¶i dµnh mét phÇn vèn ®Ó thanh to¸n nî ®äng trongx©y dùng thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc cña nh÷ng n¨m tríc ®èi víi c¸cdù ¸n phï hîp víi quy ho¹ch vµ ®ñ thñ tôc theo quy ®Þnh. Vèn ph©n bæ ph¶i®îc kiÓm tra, kiÓm so¸t chÆt chÏ, ®¶m b¶o sö dông ®óng môc ®Ých, cãhiÖu qu¶, kh«ng ®Ó l·ng phÝ, thÊt tho¸t. 4. C¸c cÊp, c¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng thùc hiÖn nghiªm chØnh c¸c quy®Þnh cña ph¸p luËt vÒ x©y dùng. §i ®«i víi viÖc ph©n cÊp trong qu¶n lý ®Çut x©y dùng, bæ sung c¸c chÕ tµi vÒ qu¶n lý nhµ n íc ®ñ m¹nh ®Ó t¨ng cêngtr¸ch nhiÖm cña c¸c chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng ®Çu t x©y dùng. Cô thÓ: §èi víi tæ chøc t vÊn thiÕt kÕ vµ t vÊn gi¸m s¸t thi c«ng: rµ so¸t c¸c tæchøc t vÊn vÒ n¨ng lùc chuyªn m«n vµ t c¸ch chñ thÓ. Tæ chøc t vÊn ph¶iho¹t ®éng ®éc lËp vµ hoµn toµn chÞu tr¸ch nhiÖm tríc chñ ®Çu t vµ tríc ph¸pluËt vÒ thiÕt kÕ vµ chÊt lîng c«ng t¸c t vÊn. §èi víi ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu t: quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n cñangêi quyÕt ®Þnh ®Çu t, chØ quyÕt ®Þnh ®Çu t c¸c dù ¸n khi ®· x¸c ®Þnh rânguån vèn, ®óng quy ho¹ch, b¶o ®¶m cã hiÖu qu¶ vµ kh«ng tr¸i víi c¸c quy®Þnh hiÖn hµnh vÒ qu¶n lý ®Çu t x©y dùng. Ngêi ...