Chỉ thị số 29/2003/CT-TTg về việc chấn chỉnh quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành

Chỉ thị số 29/2003/CT-TTg về việc chấn chỉnh quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Chỉ thị số 29/2003/CT-TTg về việc chấn chỉnh quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hànhTH TƯ NG CHÍNH PH C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ******** c l p - T do - H nh phúc ******** S : 29/2003/CT-TTg Hà N i, ngày 23 tháng 12 năm 2003 CH THN V CH N CH NH QU N LÝ U TƯ VÀ XÂY D NG B NG NGU N V N NHÀ NƯ CTh i gian qua, ngu n v n u tư nhà nư c (bao g m v n ngân sách nhà nư c, v n tínd ng u tư phát tri n nhà nư c, v n tín d ng do nhà nư c b o lãnh, v n u tư c adoanh nghi p nhà nư c) ngày càng tăng cao, cùng v i các ngu n v n khác và nh ngn l c c g ng trong qu n lý u tư và xây d ng c a B , ngành, a phương, doanhnghi p ã t o nên s chuy n bi n quan tr ng h t ng kinh t - xã h i, thúc Ny m nhm chuy n d ch cơ c u kinh t , tăng năng l c c a nhi u ngành kinh t và c i thi n rõnét văn minh ô th nhi u thành ph , th xã, khu t p trung dân cư.Tuy nhiên, công tác qu n lý u tư và xây d ng nói chung, trong ó c bi t là qu nlý u tư và xây d ng d án, công trình b ng ngu n v n nhà nư c còn nhi u y u kém,thi u sót ã d n n tình tr ng u tư dàn tr i, kéo dài và kém hi u qu , n ng trong u tư tăng cao, tr thành v n n i c m và b c xúc hi n nay; các hi n tư ng tiêuc c còn khá ph bi n trong u tư xây d ng làm nh hư ng tr c ti p n ch t lư ngcông trình, gây th t thoát, lãng phí l n ang là v n quan tâm sâu s c trong xã h i. ch n ch nh tình hình này, t o chuy n bi n m i v nâng cao hi u qu và ch t lư ng u tư b ng ngu n v n nhà nư c trong k ho ch phát tri n kinh t - xã h i năm 2004,Th tư ng Chính ph yêu c u các B , cơ quan ngang B , cơ quan thu c Chính ph(dư i ây g i chung là B ), y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trungương (dư i ây g i chung là t nh), các T ng công ty 91 tri n khai th c hi n ngay m ts công vi c sau ây:1. Các B và t nh khNn trương phân b v n u tư và giao cho cơ s th c hi n theocác nguyên t c:- Các d án ư c ghi v n u tư trong k ho ch năm 2004 ph i tuân th các quy nhhi n hành v qu n lý u tư và xây d ng theo các Ngh nh s 52/1999/N -CP ngày08 tháng 7 năm 1999; s 12/2000/N -CP ngày 05 tháng 5 năm 2000; s 07/2003/N -CP ngày 30 tháng 01 năm 2003 c a Chính ph v Quy ch qu n lý u tư và xâyd ng; Ngh nh s 88/1999/N -CP ngày 01 tháng 9 năm 1999; s 14/2000/N -CPngày 05 tháng 5 năm 2000, s 66/2003/N -CP ngày 12 tháng 6 năm 2003 c a Chínhph v Quy ch u th u và các văn b n pháp quy liên quan.- Trư c khi phân b v n c n rà soát l i các d án chuy n ti p và x lý theo hư ng:+ Kiên quy t c t gi m ho c rút b các công trình, d án không phù h p v i quy ho chphát tri n ư c duy t, các công trình, d án không sát v i yêu c u thi t th c c angành, c a a phương, c a th trư ng.+ Chưa b trí và giao v n cho các d án chuy n ti p nhưng chưa th t c v u tưvà xây d ng theo quy nh, chưa xác nh rõ hi u qu . Không ư c tri n khai i v icác d án ã có quy t nh u tư, nhưng v n chưa y th t c v u tư và xâyd ng ho c không có kh năng cân i v n theo ti n ư c duy t.- Các d án kh i công m i ph i m b o phù h p v i quy ho ch ư c duy t; có quy t nh u tư trư c th i i m 31 tháng 10 năm trư c; có thi t k k thu t, t ng d toán ư c duy t theo úng quy nh c a Quy ch qu n lý u tư và xây d ng. i v i d án nhóm A, n u chưa có thi t k k thu t và t ng d toán ư c phê duy t,nhưng có yêu c u c n thi t ph i kh i công thì ph i có thi t k k thu t và d toánh ng m c kh i công ư c ngư i có thNm quy n phê duy t và có h p ng giao nh nth u h p pháp. Ch m nh t sau khi th c hi n ư c 30% t ng m c u tư, ph i có thi tk k thu t và t ng d toán ư c ngư i có thNm quy n phê duy t.2. Các B và t nh ph i b trí v n u tư t p trung, có tr ng i m, phù h p v i khnăng cân i v n năm 2004 và nh ng năm ti p theo. Khi phân b d toán v n u tưnăm 2004, ph i dành m t ph n v n ư c giao thanh toán s n v n u tư xâyd ng cơ b n thu c ngu n ngân sách nhà nư c t năm 2003 tr v trư c i v i các dán phù h p quy ho ch và y th t c; tr các kho n n vay tín d ng ưu ãi th chi n chương trình kiên c hoá kênh mương, giao thông nông thôn, cơ s h t ng làngngh , h t ng thu s n; b trí v n u tư th c hi n các công trình quan tr ngchuy n ti p; b trí v n i ng cho các d án ODA theo ti n th c hi n và theoHi p nh ã ký k t v i nư c ngoài. Sau khi b trí v n th c hi n nh ng nhi m v nêutrên m i b trí v n cho nh ng d án kh i công m i theo úng các yêu c u nêu t i i m 1.B trí v n u tư ph i lưu ý yêu c u m b o các d án ư c phê duy t có th hoànthành úng th i h n quy nh (các d án nhóm C ph i ư c cân i v n u tư m b o th i gian th c hi n t khi kh i công n khi hoàn thành không quá 02 năm;các d án nhóm B t i a là 04 năm).Các B , các t nh ph i ch o và giám sát vi c th c hi n kh i lư ng u tư khôngvư t m c v n giao k ho ch năm 2004. T năm 2004, ngân sách trung ương khôngdành v n thanh toán n v n xây d ng cơ b n vư t k ho ch.Các ch u tư và chính quy n các a phương có công trình xây d ng ph i ph i h pch t ch v i nhau tri n khai công tác n bù, gi i phóng m t b ng, tái nh cư ngayt tháng u năm 2004, b o m ti n thi công, tránh tình tr ng v n ch côngtrình.3. Khi phân b v n u tư, các a phương ph i b o m cơ c u u tư h p lý gi acác cơ s h t ng kinh t và xã h i; riêng hai lĩnh v c giáo d c, ào t o và khoa h ccông ngh ph i m b o b trí m c v n t i thi u ư c giao t i Quy t nh s242/2003/Q -TTg ngày 17 tháng 11 năm 2003 c a Th tư ng Chính ph .V n h tr có m c tiêu c a ngân sách trung ương ph i b trí úng theo các m c tiêuh tr ghi trong k ho ch. Các t nh ư c quy n i u ch nh m c v n gi a các nhi mv trong m c tiêu ư c h tr , nhưng không ư c i u chuy n v n c a m c tiêu nàycho m c tiêu khác. Ngân sách trung ương ch h tr m t ph n v n cho các d án, cáct nh có trách nhi m b trí thêm v n u tư t ngu n ngân sách a phương nh m Nynhanh ...