Chính sách của Việt Nam về quản lý tài nguyên và môi trường: Thành tựu, thách thức và giải pháp

Bài viết làm rõ những cơ hội và thách thức của việc triển khai thực hiện dịch vụ sinh thái này, từ đó đưa ra các giải pháp, nhằm triển khai thực hiện các chính sách dịch vụ hệ sinh thái dự kiến, được đưa ra trong Luật Bảo vệ môi trường mới, đang trong quá trình trình Quốc hội tháng 10/2020.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Chính sách của Việt Nam về quản lý tài nguyên và môi trường: Thành tựu, thách thức và giải pháp Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Corporation,2005-2010 For Evaluation Only. CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG: THÀNH TỰU, THÁCH THỨC VÀ GIẢI PHÁP Nguyễn Thế Chinh Viện Chiến lược Chính sách Tài nguyên và Môi trườngTÓM TẮT Chính sách quản lý tài nguyên và môi trường của Việt Nam trong những năm vừa qua, nhất là 5 năm gần ây, sau khi an hành Nghị quyết số 24-NQ TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, ã ược tri n khai trong hiến pháp, trong các văn ản pháp luật và thực thi, thông qua các văn ản ư i luật, các chương trình, kế hoạch, ự án, v i một khối lượng văn ản l n, ã phản ánh thành tựu ạt ược Báo cáo ã chỉ ra năm thách thức trong quá trình an hành và thực hiện chính sách nêu trên và ề xuất ảy nh m giải pháp cần thực hiện, ạt ược những chính sách quản lý tài nguyên và ảo vệ môi trường hiệu quả nhất Hơn nữa, làm rõ vai tr của chính sách về quản lý tài nguyên và ảo vệ môi trường trong phát tri n kinh tế-xã hội, ài viết ã x m xét chính sách liên quan t i ịch vụ hệ sinh thái, như là một ví ụ minh họa Thông qua việc ánh giá thực trạng tri n khai thực hiện chính sách chi trả ịch vụ môi trường rừng, ài viết c ng làm rõ những cơ hội và thách thức của việc tri n khai thực hiện ịch vụ sinh thái này, từ , ưa ra các giải pháp, nhằm tri n khai thực hiện các chính sách ịch vụ hệ sinh thái ự kiến, ược ưa ra trong Luật Bảo vệ môi trường m i, ang trong quá trình trình Quốc hội thángTừ khóa: Chính s ch, ph p luật, quản lý tài nguyên và ảo vệ môi trường, dịch vụ hệ sinh th i,cung ứng dịch vụ hệ sinh th i.1. ĐẶT VẤN ĐỀChính s ch quản lý tài nguyên và môi trường ở Việt Nam trong những năm vừa qua, nhất là nămnăm trở lại đây, đ đạt được những thành tựu đ ng ghi nhận, nhất là sau khí có Nghị quyết số 24-NQ/TW năm 2013 (Trung ương Đảng, 2013). Tuy nhiên, ên cạnh những thành tựu đạt được,ph t triển kinh tế-x hội và hội nhập quốc tế cũng đ đặt ra nhiều th ch thức, đòi hỏi phải cónhững giải ph p phù hợp, nhất là ưu tiên của Đảng với những đột ph quan trọng về hoàn thiệnthể chế kinh tế thị trường định hướng x hội chủ nghĩa, ph t triển hạ tầng và con người, cùng vớikhoa học và công nghệ (KH&CN). Từ chủ trương của Đảng, thể chế hóa thành luật ph p và c cchính s ch cụ thể, như chương trình, kế hoạch, dự n…, được triển khai trong thực tiễn phù hợpvới từng giai đoạn.2. CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG2.1. Những thành tựu đạt đư c2.1.1. Những chủ trương lớn của ĐảngNăm 1998, sự ra đời Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 25/6/1998 của Bộ Chính trị về tăng cường côngt c ảo vệ môi trường (BVMT) trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng ta đchỉ đạo công t c BVMT phải được coi trọng cùng với ph t triển kinh tế-x hội của đất nước,trong Chỉ thị nhấn mạnh (Bộ Chính trị, 1998): “Bảo vệ môi trường là một nội ung cơ ản khôngth tách rời trong ường lối, chủ trương và kế hoạch phát tri n kinh tế-xã hội của tất cả các cấp,các ngành, là cơ sở quan trọng ảo ảm phát tri n ền vững, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công Hội thảo CRES 2020: Môi trường và phát triển bền vững | 457nghiệp h a, hiện ại h a ất nư c”. Như vậy, cùng với qu trình công nghiệp hóa, hiện đại hóađất nước, BVMT phải được xem là nội dung cơ ản.Trong văn kiện Đại hội đại iểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng, đ đưa ra Chiến lược ổn địnhvà ph t triển kinh tế-x hội đến năm 2000 (Trung ương Đảng, 1991), môi trường đ được thểhiện “tăng trưởng kinh tế phải gắn liền v i tiến ộ và công ằng xã hội, phát tri n văn h a, ảovệ môi trường”. Như vậy, BVMT luôn được coi trọng đối với tăng trưởng kinh tế.Đại hội Đảng lần thứ IX đề ra Chiến lược Ph t triển kinh tế-x hội 2001-2010 (Trung ươngĐảng, 2001) đ khẳng định: “Phát tri n nhanh, hiệu quả và ền vững, tăng trưởng kinh tế i ôiv i thực hiện tiến ộ, công ằng xã hội và ảo vệ môi trường” và “Phát tri n kinh tế-xã hội gắnchặt v i ảo vệ và cải thiện môi trường, ảo ảm sự hài h a giữa môi trường nhân tạo v i môitrường thiên nhiên, giữ gìn a ạng sinh học”. Như vậy, kể từ Đại hội Đảng lần thứ IX, nội dungmôi trường là yêu cầu thực hiện trong ph t triển kinh tế-x hội và ph t triển ền vững (PTBV).Theo Nghị quyết số 41-NQ/TW, ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị, nội dung BVMT đ đượckhẳng định là nội dung cơ ản trong PTBV cho thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóađất nước (Bộ Chính trị, 2004), cụ thể như sau: “Bảo vệ môi trường vừa là mục tiêu, vừa là mộttrong những nội ung cơ ản của phát tri n ền vững, phải ược th hiện trong các chiến lược,quy hoạch, kế hoạch, ự án phát tri n kinh tế-xã hội của từng ngành và từng ịa phương Khắ ...