CHƯƠNG 2: Vị Thế Trong Phân Tích Chi-Phí

2.3 Các Phân tích Tác động Kinh tế Một dạng khác của phân tích CBA là phân tích tác động kinh tế. Phân tích này cố gắng dự tính tất cả các tác động kinh tế của một dự án chính hay điều kiện thuận lợi mà dự án tạo ra cho một khu vực hoặc một vùng.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
CHƯƠNG 2: Vị Thế Trong Phân Tích Chi-Phí CHƯƠNG 2: Vị Thế Trong PhânTích Chi-Phí -- Lợi Ích=PHẦN22.3 Các Phân tích Tác động Kinh tếMột dạng khác của phân tích CBA là phân tích tác động kinh tế.Phân tích này cố gắng dự tính tất cả các tác động kinh tế của mộtdự án chính hay điều kiện thuận lợi mà dự án tạo ra cho một khuvực hoặc một vùng. Tác động kinh tế thường được định nghĩa làtổng doanh thu của các tiện ích, chi phí để có được các tiện ích,doanh thu thuế có được và doanh thu bổ sung mà những doanhnghiệp ăn theo được hưởng. Người ta thường dùng nhữngnghiên cứu này để biện minh rằng cần phải triển khai các dự ánvì sự phát triển kinh tế vùng ngay cả khi dự án không đem lại lợiích ròng dương theo bất kỳ một cách hiểu truyền thống nào.Ví dụ như một địa điểm biểu diễn hoà nhạc mới ở một khu vựctrong thành phố sẽ có khả năng thu hút một lượng lớn người đếnxem hàng chục lần mỗi năm. Việc này tạo ra việc làm và doanhthu cho cả địa điểm đó cũng như các hàng quán xung quanh.Những khoản doanh thu này bị đánh thuế và chính quyền địaphương có thêm thu nhập. Tác động kinh tế của việc xây nhà hátcó thể bao gồm doanh thu bừ bán vé, lương trả cho nhân viênnhà hát, khoản doanh thu gia tăng của các quán bar, nhà hàngcùng những loại hình kinh doanh khác trong vùng. Ngoài ra, còncó khoản thuế thu được từ những giao dịch này. Tất cả nhữngkhoản tiền này có thể được đưa vào trong phân tích như là lợi íchmà dự án xây dựng nhà hát đem lại.Loại phân tích này bỏ qua những chi phí của việc tổ chức nhữngbuổi hoà nhạc, chi phí cơ hội của người lao động cho việc đi làmtại nhà hát. Lợi ích thực mà chủ doanh nghiệp địa phương nhậnđược sẽ không phải là khoản doanh thu gia tăng mà là khoản lợinhuận gia tăng. Tuy nhiên, sự khác biệt quan trọng giữa phântích tác động và CBA là xuất phát điểm. Phân tích tác động kinhtế giới hạn vị thế sử dụng với những doanh nghiệp nằm trong mộtkhu vực nhất định tương đối hẹp. Một phân tích CBA chính xácnên thừa nhận rằng sự có mặt của nhà hát đã thay thế chonhững chi tiêu cho các hoạt động giải trí khác. Thêm vào đó,chuyện xuất hiện nhà hát khiến cho nhiều khách hàng đến vớihàng quán trong vùng đó hơn có thể đồng nghĩa với việc hàngquán ở một nơi khác nào đó có ít khách hàng hơn. Nói một cáchkhác, các doanh nghiệp tại địa điểm có nhà hát chỉ đơn giản lấyđi công việc làm ăn của các doanh nghiệp ở các vùng lân cận.Việc mở rộng phân tích sao cho tất cả các doanh nghiệp trongthành phố hay khu vực đều có vị thế sử dụng hầu như không thểtạo ra tác động ròng nào của một tiện ích mới cho dù tác độngkinh tế vùng có thể là rất lớn.2.4 Vị thế Tương đối và Vấn đề Phân phốiBởi vậy, chúng ta đã chỉ xem xét việc đưa vào hay loại bỏ vị thếsử dụng trong quá trình thảo luận của chúng ta. Những người cóvị thế trong một phân tích đều có tầm quan trọng tương đươngnhau. Tình huống này nhất quán với các điều kiện Pareto hayKaldor-Hicks tiềm năng (potential Pareto or Kaldor-Hicks ~KH).Các điều kiện này chỉ rõ rằng một dự án là đáng mong đợi nếunhư những người được lợi từ dự án có khả năng dùng khoản lợimà họ thu được để bồi thường cho những người chịu thiệt hại.Diễn đạt một cách hơi khác đi một chút, điều kiện này có nghĩa làmột dự án là đáng để triển khai khi lợi ích lớn hơn chi phí cho dùcó phân phối lợi ích và chi phí như thế nào đi chăng nữa.Đã có nhiều nỗ lực được thực hiện để đưa các cân nhắc phânphối vào trong phân tích lợi ích chi phí. Tuy nhiên, chưa đi đếnmột cách tiếp cận chung nào. Cách tiếp cận lý tưởng nhất làtrong một nghiên cứu, những đối tượng khác nhau sẽ được giaonhững vị thế ở mức độ khác nhau. Thế nên, khi áp đặt lên ngườinày chứ không phải người khác, các mức chi phí lợi ích có thể làkhác nhau. Tầm quan trọng khác nhau tương ứng với mỗi ngườiđược gọi là sức nặng phân phối (distributional weigths).Một trong những lý do thông thường nhất lý giải việc gắn cho mỗingười một vị thế tương ứng khác nhau là phân phối thu nhập.Điều này có nghĩa là lợi ích của một chương trình có thể có ýnghĩa nhiều hơn đối với người nghèo hưởng lợi hơn là ngườigiàu được hưởng lợi. Một chương trình có lợi ích ròng âm có thểlà đáng mong đợi nếu như các chi phí bị áp đặt lên người giàucòn lợi ích được tích tụ cho người nghèo. Một chương trình vớilợi ích dương có thể không mấy được mong đợi nếu người nghèophải gánh chịu phần lớn các chi phí trong khi lợi ích thì ngườigiàu lại được hưởng.Đơn cử một ví dụ. Xét các chương trình chỉ có tác động đến quátrình tái phân phối thu nhập. Bất kỳ một loại chương trình nào choviệc tái phân phối thu nhập đều bao gồm các chi phí. Kết quả làtiền đầu tư cho chương trình lấy từ toàn bộ cộng đồng dân cư nóichung sẽ lớn hơn những gì cuối cùng được phân phối cho nhữngngười hưởng lợi từ chương trình. Các chi phí gần như sẽ chắcchắn là lớn hơn các lợi ích. Tuy nhiên, nếu những người góp vốncho chương trình có thu ...