Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững tại Huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn - Thành tựu và nguyên nhân hạn chế

Sau 3 năm triển khai thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP tại huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, chương trình đã thu được những kết quả đáng khích lệ, cơ bản đáp ứng được mục tiêu đề ra. Kết quả tỷ lệ hộ nghèo đã giảm từ 48,63% năm 2008 xuống còn 27,88% năm 2010.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững tại Huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn - Thành tựu và nguyên nhân hạn chếHà Quang Trung và ĐtgTạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ98(10): 11 - 16CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNGTẠI HUYỆN BA BỂ TỈNH BẮC KẠN – THÀNH TỰUVÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾHà Quang Trung*, Trương Thu HươngTrường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật - ĐH Thái NguyênTÓM TẮTSau 3 năm triển khai thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghịquyết 30a/2008/NQ-CP tại huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, chương trình đã thu được những kết quảđáng khích lệ, cơ bản đáp ứng được mục tiêu đề ra. Kết quả tỷ lệ hộ nghèo đã giảm từ 48,63% năm2008 xuống còn 27,88% năm 2010. Tính theo chuẩn nghèo mới đầu năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo là43,64% đến cuối năm 2011 giảm còn 29,63%. Giá trị sản xuất nông – lâm nghiệp giảm trong cơcấu kinh tế của huyện, tổng sản lượng lương thực đạt 25.926 tấn, tỷ lệ tán che phủ rừng đạt 55%,16/16 xã có đường đến trung tâm được dải nhựa hoặc cấp phối. Tuy nhiên, trong quá trình thựchiện chương trình huyện cũng gặp nhiều khó khăn, bất cập về các mặt hoạt động của quá trình tổchức thực hiện chương trình như: phương pháp tổ chức, cơ chế thực hiện, nguồn vốn đầu tư, nănglực đội ngũ, …, cũng như nhận thức của người dân. Nghiên cứu nguyên nhân hạn chế góp phầnlựa chọn những giải pháp giúp huyện Ba Bể và tỉnh Bắc Kạn thực hiện chương trình 30a đạt hiệuquả hơn, đạt được các mục tiêu đã đề ra.Từ khoá: Hỗ trợ giảm nghèo nhanh, giảm nghèo bền vững, giảm nghèo ở Ba BểĐẶT VẤN ĐỀ*Ngày 27 tháng 12 năm 2008, Nghị quyết30a/2008/NQ-CP về chương trình hỗ trợ giảmnghèo nhanh và bền vững (sau đây gọi làchương trình 30a) đã tạo ra một bước đột phávề việc giảm nghèo nhanh và bền vững cho62 huyện có tỷ lệ hộ nghèo trên 50%. Ba Bểlà một trong hai huyện nghèo nhất thuộc tỉnhBắc Kạn. Tổng diện tích tự nhiên của huyệnlà 685,12 km2. Toàn huyện có16 xã và thịtrấn, nhân khẩu trung bình năm 2010 là46.908 người trong đó có trên 80% là ngườidân tộc thiểu số sinh sống. Thực hiện Nghịquyết 30a/2008/NQ-CP, đảng bộ, chínhquyền, các tổ chức đoàn thể xã hội và nhândân tỉnh Bắc Kạn nói chung và huyện Ba Bểnói riêng đã thu được những thành tựu đángkể. Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện giảm,đời sống kinh tế người dân được nâng lên, ansinh xã hội được đảm bảo. Tuy nhiên, trongquá trình thực hiện chương trình, huyện cũnggặp nhiều khó khăn, bất cập về các mặt hoạtđộng của quá trình tổ chức thực hiện chươngtrình như: phương pháp tổ chức, cơ chế thựchiện, nguồn vốn đầu tư, năng lực đội ngũ,cũng như nhận thức của người dân trong quá*Tel: 0983 640154, Email: haquangtrung.kt@gmail.comtrình thực hiện chương trình,... Vì vậy, đểthực hiện tốt mục tiêu đề ra của chương trình30a trên địa bàn huyện Ba Bể, cần thiết phảicó những nghiên cứu, đánh giá một cáchkhách quan những kết quả đã đạt được, nhữngbài học kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện,đó là một căn cứ quan trọng giúp cho các cấpchính quyền huyện, tỉnh, đề ra các giải phápphù hợp với điều kiện thực tế ở địa phương.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬNMột số mục tiêu cụ thể của chương trình30a của huyện Ba BểMục tiêu đến năm 2010: Giảm tỷ lệ hộ nghèotừ 48,6% xuống 39%; thu nhập bình quânkhoảng 4,5 trđ/người/năm; không còn hộ dânở nhà tạm; tỷ lệ lao động nông thôn qua đàotạo, tập huấn, huấn luyện đạt 20%; 90% xã cóđường ô tô đến trung tâm xã; xây dựng ít nhất03 trạm y tế chuẩn và 03 trường chuẩn.Mục tiêu đến năm 2015: Giảm tỷ lệ hộ nghèoxuống còn 15%; thu nhập bình quân 8,12trđ/người/năm; tỷ lệ lao động nông nghiệpdưới 60%; tỷ lệ lao động nông thôn qua đàotạo, tập huấn, huấn luyện đạt 40%; cơ cấukinh tế NLNN 45%; 100% xã có đường ô tôđến trung tâm xã; 100% xã có trạm y tế chuẩn11Hà Quang Trung và ĐtgTạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ98(10): 11 - 16và các đoàn thể thực hiện xây dựng Đề ántheo nội dung theo chương trình 30a; Chỉ đạoxây dựng kế hoạch hàng năm, trung và dàihạn về phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảmnghèo nhanh và bền vững.- Đối với ban chỉ đạo cấp xã: Xây dựng kếhoạch thực hiện hàng năm trình UBND huyệnphê duyệt; Xây dựng hệ thống chỉ tiêu theodõi, giám sát và đánh giá, báo cáo rà soátđánh giá hàng năm; xác định địa chỉ hộnghèo trong năm, đề ra kế hoạch giảmnghèo năm tới.Trong quá trình tổ chức thực hiện Ban chỉ đạođược kiện toàn thường xuyên tại các Quyếtđịnh số 4043-QĐ/HU ngày 11/9/2009; Quyếtđịnh số 4122-QĐ/HU ngày 09/12/2009 và gầnđây nhất là Quyết định số 528-QĐ/HU ngày22/9/2011.Tình hình sử dụng các nguồn kinh phí thựchiện chương trình 30aTheo tinh thần chỉ đạo chương trình 30a củaBan chỉ đạo Trung ương và các tỉnh, để đạtđược mục tiêu của chương trình 30a, cáchuyện sử dụng có hiệu quả nguồn vốn củachương trình 30a và sử dụng lồng ghépnguồn vốn của các chương trình khác. Tìnhhình đáp ứng nhu cầu về vốn của chươngtrình 30a như sau:và 50% trường chuẩn; nâng cấp Trung tâmdạy nghề thành Trường Trung cấp nghề.Mục tiêu đến năm ...