CHUYÊN ĐỀ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ

Luật quản lý thuế đã được Quốc hội Khoá XI thông qua tại Kỳ họp thứ 10 và cóhiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2007. Việc ban hành Luật quản lý thuế đã tạo nền tảngcho việc áp dụng cơ chế quản lý thuế tiên tiến, hiện đại, theo đó người nộp thuế tựtính, tự khai, tự nộp thuế vào NSNN; cơ quan thuế thực hiện quản lý thuế theo chứcnăng dựa trên hệ thống thông tin về người nộp thuế. Bên cạnh đó, Luật cũng đề caoquyền và trách nhiệm của người nộp thuế, tạo điều kiện cho việc...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
CHUYÊN ĐỀ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ BỘ TÀI CHÍNHTrang bìa TỔNG CỤC THUẾ CHUYÊN ĐỀ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ (LƯU HÀNH NỘI BỘ)LỜI GIỚI THIỆU LỜI GIỚI THIỆU Luật quản lý thuế đã được Quốc hội Khoá XI thông qua tại Kỳ h ọp thứ 10 và cóhiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2007. Việc ban hành Luật quản lý thuế đã tạo nền tảngcho việc áp dụng cơ chế quản lý thuế tiên tiến, hiện đại, theo đó người nộp thuế tựtính, tự khai, tự nộp thuế vào NSNN; cơ quan thuế thực hiện quản lý thuế theo chứcnăng dựa trên hệ thống thông tin về người nộp thuế. Bên cạnh đó, Luật cũng đề caoquyền và trách nhiệm của người nộp thuế, tạo điều kiện cho việc cải cách thủ tục hànhchính thuế theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tếvà nâng cao hiệu lực của Hệ thống thuế. Quản lý thuế theo mô hình chức năng đặt ra yêu cầu, thách thức lớn cho cả cơquan thuế và cán bộ thuế, Ngành Thuế đã thực hiện vi ệc sắp x ếp, t ổ ch ức l ại b ộ máytheo mô hình chức năng, thay đổi phương thức quản lý; từng cán bộ thuế phải thay đổithói quen, phương pháp làm việc theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp. Để đáp ứng yêu cầu đào tạo, nâng cao trình độ, kiến thức về pháp lu ật qu ản lýthuế cho công chức thuế, đặc biệt là công chức thuế mới vào ngành, Tổng cục thu ếbiên soạn tài liệu bồi dưỡng “Nội dung cơ bản vềChuyên đề quản lý thuế”. Nội dungtài liệu gồm 5 Chương, cụ thể như sau: - Chương 1: Những vấn đề chung về quản lý thuế. - Chương 2: Thủ tục hành chính thuế. - Chương 3: Các bên liên quan đến quản lý thuế. - Chương 4: Giám sát sự tuân thủ. - Chương 5: Chế tài xử lý, giải quyết khiếu nại tố cáo về thuế. Tài liệu này vừa đề cập đến kiến thức chung, vừa đề cập đến kiến thức chuyênmôn của từng kỹ năng quản lý thuế; nội dung tuy tập trung vào vấn đề th ủ tục hànhchính thuế, nhưng lại gắn chặt với các qui định về chính sách thuế. Tài li ệu sẽ giúpcho các công chức mới vào ngành nắm được những nội dung cơ bản của Lu ật qu ản lýthuế, nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực trong giải quy ết công vi ệc, đ ồng th ờitừng bước hình thành kỹ năng quản lý thuế theo hướng chuyên sâu chuyên nghiệp. Do thời gian biên soạn gấp, phạm vi của chủ đề rộng và kiến th ức của nhómbiên soạn còn hạn chế nên tài liệu không tránh khỏi thi ếu sót. T ổng c ục Thu ế r ấtmong nhận được sự đóng góp ý kiến của các công chức trong toàn Ngành đ ể hoànthiện tài liệu này, phục vụ tốt hơn cho công tác đào tạo bồi dưỡng, nh ất là cho côngchức thuế mới vào Ngành./. TỔNG CỤC THUẾ 2 MỤC LỤCPHỤ LỤC.......................................................................................................... 71 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ THUẾ1.1. Quan niệm chung về chính sách thu ế và qu ản lý thu ế Sự ra đời của thuế là một tất yếu khách quan gắn li ền với s ự ra đ ời, t ồn t ại vàphát triển của Nhà nước. Để duy trì sự tồn tại của mình và thực hiện các chức năng,nhiệm vụ về kinh tế, xã hội, chính trị, an ninh, quốc phòng... thì Nhà n ước cần phải cónhững nguồn lực vật chất nhất định. Việc huy động các nguồn l ực v ật ch ất đ ược Nhànước thực hiện bằng nhiều cách khác nhau, trong đó có hình thức đóng góp bắt buộcthể hiện dưới dạng thuế. Thuế là một bộ phận của cải của xã hội được tập trung vào quỹ NSNN, theo đócác thể nhân, pháp nhân phải chuyển giao bắt buộc một phần của cải c ủa mình choNhà nước mà không gắn với bất kỳ sự ràng buộc nào về s ự hoàn trả lợi ích t ương 3quan với số thuế đã nộp nhằm trang trải các chi phí duy trì sự tồn tại, hoạt động c ủabộ máy nhà nước và chi phí công cộng đem lại lợi ích chung cho cộng đồng. Để thu được thuế, Nhà nước đã thể chế hoá yêu cầu bắt buộc đóng góp nguồnlực tài chính cho NSNN đối với các thể nhân, pháp nhân. Nhà n ước quy đ ịnh nguyêntắc chung về nghĩa vụ nộp thuế của các thể nhân, pháp nhân trong Hi ến pháp - vănbản pháp lý cao nhất của Nhà nước. Đồng thời để thực hiện nguyên t ắc pháp lý chungđó, Nhà nước đã ban hành hệ thống các văn bản pháp luật về thu ế đ ể đi ều ti ết cáckhoản thu phát sinh trong quá trình vận động của các quan hệ kinh t ế xã h ội. H ệ th ốngchính sách thuế của Việt Nam hiện nay bao gồm: Thuế giá trị gia tăng, thu ế tiêu th ụđặc biệt, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nh ậpcá nhân, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên, thuế nhà đất, thuế môn bài,… Đối với từng sắc ...