Đánh giá tác động của chính sách trong xây dựng pháp luật ở nước ta hiện nay

Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích khái quát lý luận, thực tiễn về đánh giá tác động của chính sách trong xây dựng pháp luật; các quy định của pháp luật hiện hành và đề xuất các kiến nghị.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đánh giá tác động của chính sách trong xây dựng pháp luật ở nước ta hiện nay CHÍNH SÁCH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TRONG XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Lê Tuấn Phong* * ThS. Văn phòng Bộ Tư pháp. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Chính sách, đánh giá tác Đánh giá tác động của chính sách trong xây dựng pháp luật đang động của chính sách, xây dựng pháp dần trở thành hoạt động quan trọng của các cơ quan, cá nhân có luật. tham gia vào công tác xây dựng pháp luật ở nước ta. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số Lịch sử bài viết: 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết Nhận bài : 16/5/2020 một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy Biên tập : 24/5/2020 phạm pháp luật năm 2015 đã có những quy định về hoạt động Duyệt bài : 25/5/2020 đánh giá tác động của chính sách, tập trung vào 05 nội dung (lĩnh vực) cần đánh giá, bao gồm: kinh tế, xã hội, giới, thủ tục hành chính và hệ thống pháp luật. Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích khái quát lý luận, thực tiễn về đánh giá tác động của chính sách trong xây dựng pháp luật; các quy định của pháp luật hiện hành và đề xuất các kiến nghị. Article Infomation: Abstract: Keywords: Policy; Assassment of the Assessment of the policy impacts is gradually becoming an policy impacts; law-making activity. important activity by any agency and individual involving in the law-making activities in our country. Law on Promulgation of Legal Documents of 2015 and Decree No. 34/2016/ND-CP dated May 14, 2016 of the Government providing detailed provisions Article History: for a number of articles and measures to implement the Law on Received : 16 May. 2020 Promulgation of Normative Documents of 2015 possesses such Edited : 24 May. 2020 regulations on the assessment of policy impacts, focusing on 05 Approved : 25 May. 2020 issues (areas) to be assessed, including: economics, society, gender, administrative procedures and system of legal regulations. Within the scope of this article, the author analyzes theoretical and practical overviews on assessment of policy impacts in law-making activities; applicable regulations and recommendations. 1. Chính sách pháp luật và chính sách chính trị chung và tình hình thực tế mà đề trong xây dựng pháp luật ra1. Điều 2 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Theo Từ điển Tiếng Việt, “chính sách” ngày 14/5/2016 của Chính phủ (Nghị định là sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt số 34) quy định chi tiết một số điều và biện một mục đích nhất định, dựa vào đường lối pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy 1 Hoàng Phê (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb. Đà Nẵng, tr.157. 32 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 11 (411) - T6/2020 CHÍNH SÁCH phạm pháp luật năm 2015 (Luật Ban hành chính sách. Như vậy, trong mối quan hệ giữa VBQPPL) quy định: “Chính sách là định pháp luật và chính sách, có thể nói rằng một hướng, giải pháp của Nhà nước để giải phần hoạt động xây dựng pháp luật chính là quyết vấn đề của thực tiễn nhằm đạt được hoạt động “dịch” các quan điểm, tư tưởng, mục tiêu nhất định”. Ở một khía cạnh khác, định hướng xây dựng của một văn bản quy Chính sách là hệ thống quan điểm, nhận thức, phạm pháp luật (chính sách pháp luật) bằng lý luận có tính chính thống, nền tảng cho việc ngôn ngữ pháp lý để có một văn bản quy hình thành quá trình tác động, điều chỉnh tới phạm pháp luật hoàn chỉnh, phù hợp với một đối tượng hoặc một lĩnh vực cụ thể2. Như chính sách đối với vấn đề (quan hệ xã vậy, khi nói đến chính sách là đã bao hàm cả hội/nhóm quan hệ xã hội) mà văn bản quy cách thức để giải quyết vấn đề đặt ra, trong phạm pháp luật đó điều chỉnh. cách thức đó đã gồm mục tiêu, định hướng, (ii) Chủ thể tạo ra chính sách pháp luật giải pháp để thực hiện; còn vấn đề của xã hội là Nhà nước, cụ thể là các cơ quan, cá nhân chính là thực tiễn cần giải quyết. có thẩm quyền và trách nhiệm trong hoạt Xuất phát từ khái niệm chính sách, có động xây dựng pháp luật. Có những loại thể nói chính sách có trong tất cả các lĩnh chính sách (như chính sách phát triển doanh vực của đời sống, được thể hiện bằng nhiều nghiệp, chính sách lao động...) có thể do hình thức đa dạng khác nhau, gắn với các những chủ thể khác nhau tạo ra (Nhà nước, chủ thể khác nhau. Một trong những loại doanh nghiệp, các tập đoàn kinh tế...), nhưng chính sách phổ biến và quan trọng nhất là khi nói đến chính sách pháp luật thì chỉ có chính sách thể hiện trong lĩnh vực pháp luật: Nhà nước tạo ra. Tất nhiên, để phục vụ cho Chính sách pháp luậ ...