Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và đánh giá môi trường chiến lược (ĐCM)

Đánh giá tác động môi trường (viết tắt là ĐTM), tiếng Anh là Environmental Impact Assessment (viết tắt là EIA), đánh giá môi trường chiến lược (viết tắt là ĐMC), tiếng Anh là Strategic Environmental Assessment (viết tắt là SEA). ĐTM và ĐMC là công cụ pháp lý nhằm ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, được dùng trong quản lý môi trường, phục vụ phát triển bền vững quốc gia cũng như địa phương, đã được quy định trong luật bảo vệ môi trường từ lâu ở gần hầu hết các quốc gia trên thế giới và gần đây trong Luật BVMT 1993 và 2005 ở nước ta.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và đánh giá môi trường chiến lược (ĐCM) BÀI 4: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG (ĐTM) VÀ ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC (ĐCM) Đánh giá tác động môi trường (viết tắt là ĐTM), tiếng Anh là Environmental Impact Assessment (viết tắt là EIA), đánh giá môi trường chiến lược (viết tắt là ĐMC), tiếng Anh là Strategic Environmental Assessment (viết tắt là SEA). ĐTM và ĐMC là công cụ pháp lý nhằm ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, được dùng trong quản lý môi trường, phục vụ phát triển bền vững quốc gia cũng như địa phương, đã được quy định trong luật bảo vệ môi trường từ lâu ở gần hầu hết các quốc gia trên th ế giới và gần đây trong Luật BVMT 1993 và 2005 ở nước ta. I. Sự khác nhau giữa ĐTM và ĐCM 1.1. Khái niệm về ĐTM và ĐMC a. Khái niệm về đánh giá tác động môi trường ĐTM là một quá trình nghiên cứu phân tích đánh giá, dự báo những tác động lợi và hại, trực tiếp và gián tiếp, trước mắt và lâu dài mà việc thực hiện dự án đầu tư có thể gây ra đối với tài nguyên, môi trường, chất lượng cuộc sống của con người, trên cơ sở đó dề xuất các giải pháp phòng, tránh, khắc phục các tác động tiêu cực của dự án và chương trình quản lý môi trường. Luật BVMT (2005): ĐTM là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trường của dự án đầu tư cụ thể để dưa ra các biện pháp BVMT khi triển khai dự án đó. b. Khái niệm về đánh giá môi trường chiến lược - “ĐMC là một quy trình có hệ thống để ước tính về các hậu quả về mặt môi trường của các đề xuất chính sách, kế hoạch hay chương trình (Policy, Plan or Programme - 3P) nhằm đảm bảo các hậu quả đó được xem xét đầy đủ và có tính phù hợp ở giai đoạn thích hợp sớm nhất, ngang bằng với việc xem xét về mặt kinh tế và xã hội” (Sadler và Verheem, 1996). “ĐMC là một quy trình đánh giá về các mối liên quan môi trường của một quyết định về chính sách, kế hoạch, chương trình, là bộ phận của pháp luật và kế hoạch chính đã đề ra (Sách trắng về Chính sách Quản lý Môi trường của Nam Phi, 1998: trang 169)”. Luật BVMT (2005) của nước ta ĐMC là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trường của dự án Chiến lược, Quy hoạch, Kế hoạch phát triển trước khi phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển bền vững. 1.2. Sự khác biệt giữa ĐMC và ĐTM ĐTM và đánh giá môi trường chiến lược ĐMC về mặt bản chất đều dựa trên nguyên tắc: “Phát hiện, dự báo và đánh giá những tác động tiềm tàng của một hoạt động phát triển có thể gây ra đối với môi trường tự nhiên, KT-XH, để từ đó đưa ra các giải pháp nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu và xử lý các tác động tiêu cực tới mức thấp nhất có thể chấp nhận được”. Sự khác biệt giữa ĐTM và ĐMC được mô tả ở hình 1. ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC (ĐMC) CHIẾN LƯỢC - Đánh giá tác động tích luỹ, tương hỗ. - Hài hoà phát triển kinh tế, xã QUY HOẠCH hội và môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững. KẾ HOẠCH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG (ĐTM) (CÁC) DỰ ÁN - Đánh giá tác động trực tiếp - Bảo đảm đạt TCMT Hình 1. Mối liên hệ thứ bậc của ĐMC và ĐTM trong mối liên hệ với các dự án II. Đánh giá tác động môi trường 2.1. Khung pháp lý tiến hành ĐTM ở Việt Nam Sơ đồ khung thực hiện ĐMC và ĐTM ở Việt Nam và thế giới cho ở hình 2. ĐMC ĐTM Kiểm toán môi trường ≥1970 ≥1995 Dự án : Dự án đầu tư công Giai đoạn - Chính sách Thế giới - Kế hoạch/quy trình cụ thể Hoạt động của các Dự án hoạch - Chương trình ĐTM ĐTM ĐTM Việt Nam Luật BVMT Dự án : Dự án đầu tư công Giai đoạn Quy hoạch/ kế hoạch trình cụ thể Hoạt động của các Dự án 1993 ĐMC ĐTM Việt Nam Dự án : Dự án đầu tư công Giai đoạn Luật BVMT - Chiến lược trình cụ thể Hoạt động của các Dự án 2005 - Quy hoạch/kế hoạch Hình 2. Sơ đồ khung thực hiện ĐMC và ĐTM ở Việt Nam và trên thế giới Đối tượng phải lập ĐTM ...