Đánh giá viện trợ Phần 3

Viện trợ có thể làm bà đỡ cho các chí nh sách tốt. Cơ chế quản lý tốt, ổn định kinh tế vĩ mô, nhà nước pháp quyền và hạn chế tham nhũng sẽ dẫn tới tăng trưởng cao và giảm nghèo. Nó cũng tạo ra một môi trường tốt để viện trợ góp phần giảm nghèo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đánh giá viện trợ Phần 3 ÀAÁNH GIAÁ VIÏÅN TRÚÅ ViÖn trî cã thÓ lµm bµ ®ì cho c¸c chÝ nh s¸ch tèt Ch ¬ng 2 ViÖn trî cã thÓ lµm bµ ®ì cho c¸c chÝ nh s¸ch tèt C¬ chÕ qu¶n lý tèt, æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, nhµ n íc Trong giai ®o¹n tõ ph¸p quyÒn vµ h¹n chÕ tham nhòng sÏ dÉn tíi t¨ng tr ëng gi÷a nh÷ng n¨m cao vµ gi¶m nghÌo. Nã còng t¹o ra mét m«i tr êng tèt ®Ó 1980 ®Õn gi÷a nh÷ng viÖn trî gãp phÇn gi¶m nghÌo. Trong khi mçi n¨m viÖn trî n¨m 1990, chÊt t¨ng lªn 10 tû ®«la th× cã kho¶ng 25 triÖu ng êi cã thÓ l îng chÝ nh s¸ch ë tho¸t khái t×nh tr¹ng nghÌo khæ, cuéc tÊn c«ng nghÌo khæ c¸c n íc ®ang ph¸t quy m« lín h¬n trªn ph¹m vi toµn cÇu sÏ ®ßi hái ph¶i x©y triÓn ® cã nh÷ng dùng thÓ chÕ vµ c¶i c¸ch chÝnh s¸ch m¹nh h¬n n÷a. Trong tiÕn bé rÊt lín. giai ®o¹n gi÷a nh÷ng n¨m 1980 ®Õn gi÷a nh÷ng n¨m 1990 chÊt l îng chÝnh s¸ch cña c¸c n íc ®ang ph¸t triÓn ®· cã nh÷ng tiÕn bé rÊt lín. Mét c¶i thiÖn t ¬ng øng cã thÓ sÏ t¨ng ®µ ph¸t triÓn cña c¸c n íc ®ang ph¸t triÓn thªm mét ®iÓm phÇn tr¨m vµ gióp 60 triÖu ng êi tho¸t khái vùc s©u cña nghÌo khæ trong mét n¨m. Ch×a khãa thµnh c«ng lµ c¶i c¸ch chÝnh s¸ch vµ kh¶ n¨ng x©y dùng thÓ chÕ. KÕt hîp ý t ëng víi ®ång tiÒn sÏ lµm ® îc nhiÒu viÖc h¬n so víi chØ riªng ®ång tiÒn. Trong ch ¬ng nµy chóng ta xem xÐt mèi quan hÖ gi÷a viÖn trî vµ c¶i c¸ch chÝnh s¸ch ë møc ®é kinh tÕ vÜ m« vµ møc ®é ngµnh cña nÒn kinh tÕ. ViÖn trî nhËn ® îc cã t¸c ®éng tíi c¸c chÝnh s¸ch cña c¸c n íc hay kh«ng? Mét sè nhµ phª b×nh b¶o thñ cho r»ng c¸c kho¶n tµi trî sÏ dÉn tíi c¸c chÝnh s¸ch tåi. B»ng chøng lµ g×? Chóng ta còng xem xÐt c¸c kho¶n tÝn dông trªn c¬ së chÝnh s¸ch (hoÆc cã ®iÒu kiÖn) vµ møc ®é mµ c¸c kho¶n tÝn dông nµy gióp c¶i thiÖn c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ cña c¸c n íc ®ang ph¸t triÓn. Sau ®ã, chóng ta tËp trung vµo c¸c c¬ chÕ v« h×nh ®Ó viÖn trî t¸c ®éng ®Õn c¸c chÝnh s¸ch - viÖc phæ biÕn c¸c ý t ëng, viÖc ®µo t¹o thÕ hÖ l·nh ®¹o t ¬ng lai, viÖc khuyÕn khÝch c¸c cuéc tranh luËn vÒ chÝnh s¸ch trong mét x· héi d©n sù. Cã thÓ biÖn luËn r»ng ®©y lµ mét trong nh÷ng vai trß quan träng nhÊt cña viÖn trî. Tuy vËy, khã cã thÓ kh¸i qu¸t hãa vÒ viÖn trî vµ chÝnh s¸ch. Thø nhÊt, kh«ng ph¶i lµ c¸c n íc nhËn nhiÒu viÖn trî lu«n cã chÝnh s¸ch tåi, ®¸ng ng¹c nhiªn lµ gÇn nh kh«ng hÒ cã quan hÖ gi÷a l îng viÖn trî víi c¸c chÝnh s¸ch. Thø hai, c¸c kho¶n tÝn dông cã ®iÒu kiÖn ®em l¹i 53 ÀAÁNH GIAÁ VIÏÅN TRÚÅ §¸nh gi¸ ViÖn trî: khi nµo cã t¸c dông, khi nµo kh«ng, vµ t¹i sao mét kÕt qu¶ kh«ng ®ång nhÊt. NhiÒu n íc ®· khëi x íng TÝ n dông cã ®iÒu c¸c ch ¬ng tr×nh c¶i c¸ch nghiªm tóc, vµ c¸c kho¶n tÝn kiÖn ®em l¹i kÕt qu¶ dông ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®· thµnh c«ng trong viÖc hç trî tèt ë nh÷ng n íc mµ c¸c ch ¬ng tr×nh c¶i c¸ch nµy vµ duy tr× ® îc nh÷ng thay c¶i c¸ch cã ® îc sù ®æi chÝnh s¸ch. §ång thêi, tÝn dông ®iÒu chØnh c¬ cÊu ñng hé nghiªm tóc tõ còng thÊt b¹i ë nh÷ng n íc kh«ng cã qu¸ tr×nh c¶i c¸ch trong n íc ®ñ m¹nh. NÕu kh«ng cã sù tù vËn ®éng ë c¸c trong n íc. n íc, th× viÖn trî n íc ngoµi kh«ng thÓ lµ thóc ®Èy qu¸ tr×nh c¶i c¸ch. Sau cïng, mét phÇn lµ suy ®o¸n, c¸c nghiªn cøu t×nh huèng cho thÊy viÖn trî cã thÓ ®ãng mét vai trß quan träng lµ khuyÕn khÝch c¶i c¸ch trong mét thêi gian khã kh¨n vµ kÐo dµi. ViÖn trî gióp ®µo t¹o nhiÒu nhµ l·nh ®¹o ë n íc ngoµi, mét kho¶n ®Çu t chØ thÓ hiÖn trong chÝnh s¸ch sau 20 n¨m hoÆc h¬n n÷a. Còng cã nhiÒu tr êng hîp viÖn trî n íc ngoµi ®· lµm dÊy lªn c¸c cuéc tranh luËn vÒ chÝnh s¸ch trong x· héi d©n sù, nh ng l¹i khã ®o l êng ® îc t¸c ®éng. C¸c kho¶n tÝn dông ®em l¹i kÕt qu¶ cao ë nh÷ng n¬i c¶i c¸ch ® îc trong n íc ñng hé m¹nh. Tuy nhiªn, nãi chung, c¸c nhµ tµi trî ®· kh«ng xÐt duyÖt kü l ìng cho tÝn dông cã ®iÒu kiÖn. Víi c¸c n íc cã chÝnh s¸ch tåi hoÆc kh«ng cã xu h íng c¶i c¸ch tõ trong n íc th× cÇn ph¶i t×m c¸ch ®Ó lµm xuÊt hiÖn c¸c nhµ c¶i c¸ch vµ sù vËn ®éng c¶i c¸ch tõ bªn trong, nh ng viÖc nµy kh«ng dÔ dµng. C¸c kho¶n tÝn dông ®iÒu chØnh kh«ng ph¶i lµ c¸c c«ng cô h÷u dông vÒ mÆt nµy vµ ®«i khi chóng cßn ph¶n t¸c dông. Trong mét m«i tr êng khã kh¨n nh vËy, vai trß cña viÖn trî lµ ®µo t¹o c¸c nhµ l·nh ®¹o cho c¸c thÕ hÖ sau vµ khuyÕn khÝch c¸c cuéc tranh luËn vÒ chÝnh s¸ch trong toµn x· héi d©n sù, còng nh lµ chia sÎ nh÷ng th«ng tin vÒ c¸c chÝnh s¸ch. §ång tiÒn - lîi hay h¹i ®èi víi c¶i c¸ch? C¸c nhµ khoa häc x· héi ®· tranh luËn rÊt nhiÒu vÒ vai trß cña viÖn trî chÝnh thøc trong viÖc hç trî c¶i c¸ch. NÕu c¶i c¸ch chÝnh s¸ch cã nh÷ng chi phÝ, tæn thÊt, thiÖt h¹i ng¾n h¹n t¸c ®éng tíi mét bé phËn nµo ®ã cña d©n c th× viÖn trî n íc ngoµi cã thÓ gióp lo¹i bá nh÷ng c¶i c¸ch nµy. ...