Đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn trên địa bàn thành phố Hà Nội, thực trạng và những vấn đề đặt ra

Bài viết tiến hành phân tích khái quát đồng tác giả đề xuất những vấn đề cần nghiên cứu để hoạt động đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, ở Việt Nam nói chung ngày càng có hiệu quả và chất lượng cao hơn.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn trên địa bàn thành phố Hà Nội, thực trạng và những vấn đề đặt ra ĐẤU THẦU GÓI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI, THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TS. Trần Văn Hùng ThS. Trần Mạnh Linh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Hoạt động tư vấn đã và đang trở thành một lĩnh vực hoạt động quan trọng trong đời sống xã hội. Ở Việt Nam, từ những năm 1993 đến nay, các hoạt động tư vấn đã được thừa nhận và trở thành một lĩnh vực hoạt động được pháp luật thừa nhận. Nghiên cứu này của đồng tác giả trước hết mong muốn khái quát hóa những quy định của pháp luật hiện hành đối với hoạt động đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn ở nước ta thời hiện nay và sau đó tổng hợp thực trạng đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn trên địa bàn thành phố Hà Nội trong mấy năm gần đây. Với việc theo dõi và phân tích khái quát đồng tác giả đề xuất những vấn đề cần nghiên cứu để hoạt động đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, ở Việt Nam nói chung ngày càng có hiệu quả và chất lượng cao hơn. Từ khóa: Dịch vụ tư vấn, đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn, Bên mời thầu, Nhà thầu tư vấn. 1. Giới thiệu khái quát về đấu thầu gói thầu dịch vụ tƣ vấn Hoạt động tư vấn đã xuất hiện từ rất lâu rồi, ban đầu dưới dạng các dịch vụ đơn giản như nhờ chuyển tiền, chuyển thư, đến nay đã phát triển hết sức đa dạng và phong phú trở thành một lĩnh vự hoạt động quan trọng trong đời sống xã hội. Ở các nước công nghiệp phát triển như Mỹ, nh, Pháp, việc thuê các chuyên gia giàu kinh nghiệm và có trình độ chuyên môn cao trong đời sống xã hội đã trở thành một dịch vụ tư vấn hết sức phổ biến và tham gia giải quyết rất nhiều công việc từ đơn giản như thu xếp tài chính cho một tư gia khi mua nhà đến phức tạp như tư vấn quản lý tài chính dự án phát triển phần mềm cho ngành hàng không vũ trụ của N S . Ở nước ta lĩnh vực này cũng chỉ mới được vận dụng. Trước đây, việc sử dụng dịch vụ tư vấn mới chỉ được các tổ chức tư vấn trên thế giới thực hiện khi thực hiện các dự án tài trợ như các dự án sử dụng các nguồn vốn phát triển chính thức (OD ) do các tổ chức quốc tế và nước ngoài thực hiện tại Việt Nam. 449 Cho đến ngày nay, dịch vụ tư vấn đã phát triển mạnh mẽ và ngày càng thâm nhập vào đời sống kinh tế, xã hội ở Việt Nam. Trong quá trình thực hiện các dự án ở nước ta, dịch vụ tư vấn đã được hình thành và phát triển ở tất cả các giai đoạn của chu trình dự án như dịch vụ tư vấn khảo sát, nghiên cứu và lập dự án; dịch vụ tư vấn thiết kế kỹ thuật và lập dự toán; dịch vụ tư vấn thẩm định dự án; dịch vụ tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình,... Ngày nay, các hoạt động tư vấn này được quy định trong các văn bản pháp luật như Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, ban hành ngày 26/11/2013. Theo quy định tại Điều 4 của Luật Đấu thầu 43/2013/QH13, ”dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ; các dịch vụ tư vấn khác.” Trong quá trình tổ chức thực hiện các dự án, các hoạt động mua sắm, các dịch vụ tư vấn có thể được triển khai theo phương thức đấu thầu để chọn ra nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện gói thầu và có giá chào thầu tốt nhất cho chủ đầu tư. Trong quá trình đó, xuất hiện các chủ thể như Chủ đầu tư, Bên mời thầu, Nhà thầu tư vấn và các khái niệm như hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất,... Nhà thầu tư vấn là đơn vị cung cấp dịch vụ tư vấn theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời quan tâm của chủ đầu tư. Nhà thầu có thể là các tổ chức, doanh nghiệp tư vấn như các tổng công ty, các công ty kinh doanh, các liên doanh, các Viện nghiên cứu, các trường đại học,... có tư cách pháp nhân. Nhà thầu cũng có thể là các chuyên gia tư vấn độc lập, các cá nhân hoạt động độc lập hoặc thuộc một tổ chức do Nhà nước, liên doanh hoặc tư nhân quản lý. Nhà thầu tư vấn phải đáp ứng những yêu cầu sau đây:  Có đủ trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời quan tâm. Nhà thầu tư vấn là tổ chức phải có chức năng chuyên môn phù hợp với công việc và được thể hiện trong một văn bản pháp lý cụ thể (giấy đăng ký kinh doanh, quyết định về chức năng nhiệm vụ, quyết định thành lập,...). Chuyên 450 gia tư vấn phải có chứng chỉ, bằng cấp xác nhận trình độ chuyên môn phù hợp. Những yêu cầu nêu trên cần được thể hiện cụ thể trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời quan tâm làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.  Chịu trách nhiệm trước Bên mời thầu về tính đúng đắn, chính xác khách quan về chuyên môn và hoàn thành công việc theo đúng nội dung đã ghi trong hợp đồng đã được các bên ký.  Không được tham gia đánh giá kết quả công việc do mình thực hiện các gói thầu mua sắm hàng hóa hoặc xây lắp do mình thực hiện. Lựa chọn nhà thầu tư vấn thông qua đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn phải được tiến hành theo đúng trình tự sau đây:  (1) Chuẩn bị đấu thầu: Tùy theo phương thức và hình thức lựa chọn nhà thầu tư vấn áp dụng, công tác chuẩn bị đấu thầu thường thực hiện các công việc chủ yếu gồm: lựa chọn danh sách nhà thầu để mời tham gia đấu thầu; lập hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ mời quan tâm; phê duyệt hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ mời quan tâm; mời thầu.  ...