Đề án 'Những bất cập và giải pháp hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam trong điều kiện hiện nay

Với mục tiêu “quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, xây dựng Ngân sách Nhà nước (NSNN) lành mạnh, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả tiền của của Nhà nước; tăng tích luỹ để thực hiện CNH-HĐH đất nước theo định hướng XHCN, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đề án “Những bất cập và giải pháp hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam trong điều kiện hiện nay" TRƯỜNG………………. KHOA………………. ĐỀ ÁNNhững bất cập và giải pháphoàn thiện chế độ phân cấp quản lý NSNN ở Việt nam trong điều kiện hiện nay MỤC LỤCMở đầuChương 1:Hệ thống ngân sách nhà nước trong nền kinh tế thị trườngI. Bản chất và vai trò của NSNN trong nền kinh tế thị trường1.Bản chất của NSNN2. Vai trò của NSNN trong nề kinh tế thị trường 2.1 Đặc điểm của cơ chế kinh tế thị trường 2.2 Vai trò của NSNN trong cơ chế thị trườngII. Hệ thống NSNNChương 2:Phân cấp quản lý NSNN và Thực trạng phân cấp quản lý NSNN ở ViệtNamI. Phân cấp quản lý NSNN 1. Sự cần thiết và tác dụng của phân cấp quản lý NSNN 2. Khái niệm và các nguyên tắc phân cấp quản lý NSNN 3. Nội dung phân cấp quản lý NSNNII. Thực trạng phân cấp quản lý NSNN ở Việt NamChương 3:Một số kiến nghị hoàn thiện chế độ phân cấp quản lýNSNN ở Việt nam hiện nay1. Hoàn thiện NSĐF trên cơ sở xoá bỏ dần tính bao hàm của NS cấp trên đối với ngân sách cấp dưới: 2. Cải cách hệ thống quản lý thuế: 3. Khi phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và xác định tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa ngân sác các cấp chính quyền địa 1 phương và số bổ xung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới cần đảm bảo:. 4. Chỉnh lý, sửa đổi, bổ xung một số quy định trong luật:Kết luận MỞ ĐẦU Với mục tiêu “quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, xây dựngNgân sách Nhà nước (NSNN) lành mạnh, củng cố kỷ luật tài chính, sửdụng tiết kiệm, có hiệu quả tiền của của Nhà nước; tăng tích luỹ để thực 2hiện CNH-HĐH đất nước theo định hướng XHCN, đáp ứng yêu cầu pháttriển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân; đảm bảo quốc phòng,an ninh, đối ngoại”, luật NSNN-một đạo luật quan trọng trong hệ thống tàichính- đã được Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 20-3-1996;sau đó được sửa đổi, bổ sung bởi luật số 06/1998/QH 10 ngày 20-5-1998,đánh dấu mốc lịch sử quan trọng trong công tác quản lý, điều hành NSNNở nước ta, tạo cơ sở pháp lý cao nhất cho hoạt động của NSNN. Sau bốn năm thực hiện luật NSNN, thực tiễn đã khẳng định vai trò củaluật trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội. Hoạt động NSNN dầnđược quan tâm không chỉ từ phía các cơ quan quản lý Nhà nước mà còn từphía người dân và các doanh nghiệp. Bên cạnh đó, cũng dựa trên cơ sởphản hồi từ phía người dân và doanh nghiệp, luật đã bộc lộ nhiều bất cậpkhông chỉ giữa văn bản và thực tế áp dụng mà cả những bất cập trong côngtác chỉ đạo điều hành. Một trong những nguyên nhân dẫn đến những bấtcập trên là việc quyết định phân chia nguồn thu, nhiệm vụ chi tiêu cho cáccấp ngân sách và phân giao nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan trong bộmáy quản lý Nhà nước vẫn còn tồn tại nhiều nhược điểm cần xem xét lại. Để góp phần tiếp tục hoàn chỉnh hơn nữa luật NSNN nói chung và chếđộ phân cấp quản lý nhân sách nói riêng, tác giả chọn đề tài: “Những bấtcập và giải pháp hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý NSNN ở Việt namtrong điều kiện hiện nay. Từ đó muốn thông qua thực tiễn để làm sáng tỏnhững cái được và chưa được của chế độ phân cấp quản lý cả về phươngdiện pháp lý (các văn bản liên quan đến NSNN) và công tác chỉ đạo điềuhành, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện luật, đáp ứng yêu cầuphát triển kinh tế, xã hội trong thời kỳ đổi mới, phát huy tối đa hiệu quả củaNSNN trong việc điều chỉnh nền kinh tế theo những mục tiêu đã đặt ra.CHƯƠNG I: HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.I. Bản chất và vai trò của NSNN trong nền kinh tế thị trường.1. Bản chất của NSNN. 3 NSNN là khái niệm quen thuộc theo nghĩa rộng mà bất kỳ người dânnào cũng biết được, song lại có rất nhiều định nghĩa khác nhau về NSNN: Theo quan điểm của Nga: NSNN là bảng thống kê các khoản thu vàchi bằng tiền của Nhà nước trong một giai đoạn nhất định. Một cách hiểu tương tự, người Pháp cho rằng: NSNN là toàn bộ tàiliệu kế toán mô tả và trình bày các khoản thu và kinh phí của Nhà nướctrong một năm. Có thể thấy rằng các quan điểm trên đều cho thấy biểu hiện bên ngoàicủa NSNN và mối quan hệ mật thiết giữa Nhà nước và NSNN. Trong hệ thống tài chính, NSNN là khâu chủ đạo, đóng vai trò hết sứcquan trọng trong việc duy trì sự tồn tại của bộ máy quyền lực Nhà nước.Tại Việt nam, định nghĩa về NSNN được nêu rõ trong luật NSNN(20/3/1996): NSNN là toàn bộ các khoản thu và chi của Nhà nước trongdự toán đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và đượcthực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụcủa Nhà nước.(Điều1- luật NSNN). Trong thực tiễn, hoạt động NSNN là hoạt động thu (tạo lập) và chi tiêu(sử dụng ...