Đề án Quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải ở Việt Nam

CSHT GTVT đóng vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của một nước. Nó là điều kiện tiền đề cho việc phát triển kinh tế và thu hút các nguồn vốn đầu tư vào trong nước. Ở Việt nam những năm qua do sự quan tâm và chỉ đạo của chính phủ, hoạt động đầu tư xây dựng CSHT GTVT đã đạt được một số thành tựu nhất định tuy nhiên bên cạnh đó vẫn tồn tại một số hạn chế, bất cập đặc biệt là vấn đề thất thoát lãng phí, Một nguyên nhân...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đề án "Quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải ở Việt Nam"" Đề ánQuản lý dự án đầu tư xây dựng cở hạ tầng GTVT ở VNQUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Chương I LÝ LUẬN CHUNGI. TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1. Tổng quan về dự án đầu tư: 1.1. Khái niệm về dự án Có rất nhiều cách định nghĩa dự án. Tùy thuộc theo mục đích mà nhấn mạnhmột khía cạnh nào đó. Trên phương diện phát triển, có hai cách hiểu về dự án: Cách hiểu “tĩnh” vàcách hiểu “động”. Theo cách hiểu “tĩnh” thì dự án là hình tượng về một tìnhhuống (một trạng thái) mà ta muốn đạt tới. Theo cách hiểu thứ hai: “ Dự án là mộtlĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cần phải được thực hiện với phươngpháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thựcthể mới”. Trên phương diện quản lý: “Dự án là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ramột sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất”. Định nghĩa này nhấn mạnh hai đặc tính: (1) Nỗ lực tạm thời, nghĩa là mọi dựán đầu tư đều có điểm bắt đầu và kết thúc xác định. Dự án kết thúc khi mục tiêucủa dự án đã đạt được hoặc dự án bị loại bỏ, (2) Sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất.Sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất là sản phẩm hoặc dịch vụ khác biệt so với nhữngsản phẩm tương tự đã có hoặc dự án khác. 1.2. Đặc trưng cơ bản của dự án. - Dự án có mục đích, kết quả xác định. Tất cả các dự án đều phải có kết quảđược xác định rõ. Kết quả này có thể là một tòa nhà, một dây chuyền sản xuất hiệnđại hay là chiến thắng của một chiến dịch vận động tranh cử vào một vị trí chínhtrị. Mỗi dự án lại bao gồm một tập hợp nhiều nhiệm vụ cần được thực hiện. Mỗinhiệm vụ cụ thể lại có một kết quả riêng, độc lập. Tập hợp các kết quả cụ thể củacác nhiệm vụ hình thành nên kết quả chung của dự án. Nói cách khác, dự án làmột hệ thống phức tạp, được phân chia thành nhiều bộ phận, phân hệ khác nhau đểthực hiệnvà quản lý nhưng đều phải thống nhất đảm bảo các mục tiêu chung vềthời gian, chi phí và việc hoàn thành với chất lượng cao. - Dự án có chu kì phát triển riêng và có thời gian tồn tại hữu hạn. Dự án làmột sự sáng tạo, giống như các thực thể sống, dự án cũng trải qua các giai đoạn:hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu, kết thúc… Dự án không kéo dài mãimãi. Mọi dự án đều có chu kì sống, nó bắt đầu khi một mong muốn hoặc một nhu Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 3QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAMcầu của người yêu cầu và nếu mọi việc tốt đẹp nó sẽ được kết thúc sau khi bàngiao cho người yêu cầu một sản phẩm hoặc dịch vụ như là một sự thỏa mãn chonhu cầu của họ. Nguồn lực Thực hiện dự án Xác định dự án & Kết thúc chuẩn bị đầu tư Giai đoạn Hình 1.1. Mô hình chu kì dự án của một dự án đầu tư Theo mô hình này: mức độ sử dụng các nguồn lực (vật tư, máy móc thiết bị…)tăng dần và đạt cao nhất ở giai đoạn thực hiện dự án, nó tỷ lệ với chi phí của dựán. Chu kì sống của dự án được coi là biến động vì nó diễn ra theo các giai đoạnrất khác nhau, chúng được phân biệt bằng bản chất các hoạt động của chúng cũngnhư bằng số lượng và loại nguồn lực mà chúng đòi hỏi. Ví dụ: với các dự án đầutư xây dựng CSHT GTVT giai đoạn xác định dự án và chuẩn bị đầu tư cần các nhàdự báo, lập quy hoạch, họ có các phiếu giao việc hoặc hợp đồng lập một quyhoạch tổng thể giao thông vận tải vùng hoặc quy hoạch chi tiết giao thông vận tảichuyên ngành. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: trước hết cần các tư vấn thiết kế, chuyêngia dự báo, chuyên gia phân tích kinh tế - xã hội… Còn giai đoạn thực hiện dự ánđòi hỏi các nhà kế hoạch phải xây dựng kế hoạch chi tiết để thực hiện dự án, cácnhà thiết kế kỹ thuật và một số lượng lớn các nguồn lực đặc biệt là vật tư thiết bị. - Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ). Khác vớiquá trình sản xuất liên tục và gián đoạn, kết quả của dự án không phải là sản phẩmsản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao. Sản phẩm và dịch vụ do dự án đemlại là duy nhất, hầu như không lặp lại như Kim tự tháp Ai Cập hay đê chắn lũSông Thames ở London. Tuy nhiên, ở nhiều dự án khác, tính duy nhất ít rõ ràng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 4QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAMhơn và dễ bị che đậy bởi tính tương tự giữa chúng. Nhưng điều khẳng định làchúng vẫn có thiết kế khác nhau, vị trí khác nhau, khách hàng khác… Điều ấycũng tạo nên nét duy nhất, độc đáo, mới lạ của dự án. - Dự án liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phậnquản lý chức năng với quản lý dự án. Dự án nào cũng có sự tham gia của nhiềubên hữu quan như chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, các nh ...