Đề tài: Các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và thực tiễn thi hành

Trong mấy thập kỷ qua, môi trường ngày càng có chiều hướng biến đổiphức tạp. Chất lượng không khí, nguồn nước, tài nguyên, hệ sinh thái... nhiềunơi ở mức báo động. Ô nhiễm môi trường và áp lực với thiên nhiên đang diễn rahàng ngày và ở nhiều nơi. Vấn đề ô nhiễm môi trường sống, sự cạn kiệt cácnguồn tài nguyên thiên nhiên, quá trń h thay đổi khí hậu toàn cầu đang là nhữngthách thức đối với quá trń h phát triển kinh tế bền vững....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đề tài: Các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và thực tiễn thi hành LỜI MỞ ĐẦU Trong mấy thập kỷ qua, môi trường ngày càng có chiều hướng biến đổiphức tạp. Chất lượng không khí, nguồn nước, tài nguyên, hệ sinh thái... nhi ềunơi ở mức báo động. Ô nhiễm môi trường và áp lực với thiên nhiên đang di ễn rahàng ngày và ở nhiều nơi. Vấn đề ô nhiễm môi trường sống, sự cạn ki ệt cácnguồn tài nguyên thiên nhiên, quá trnh ́ thay đổi khí hậu toàn cầu đang là nh ữngthách thức đối với quá trnh ́ phát triển kinh tế bền vững. Trước những nguy cơđó, hội nghị Liên Hợp Quốc về môi trường và phát triển đă được tổ chức t ại Jiode Janeiro-Braxin tháng 6/1992 và Hội nghị thượng đỉnh Thế Giới về phát triểnbền vững tại Joharnesburg – Nam Phi tháng 8/2002; gần đây nh ất là Hội ngh ịthế giới về khí hậu - Copenhagen diễn ra tại Đan Mạch từ ngày 7 đến18/12/2009 và nhiều Điều ước quốc tế song phương, đa phương về bảo vệmôi trường đă được kư kết. Việt Nam đă tham gia một s ố Đi ều ước nh ư: Côngước về bảo vệ di sản văn hóa và tự nhiên của thế giới, 1972 (19/10/1987); Côngước về thông báo sớm sự cố hạn nhân (IAEA), 1985 (30/10/1987); Công ước vềcác vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế đặc biệt như là nơi cư trúcủa loài chim nước (RAMSAR), 1971 ( 20/9/1989); Công ước khung về biến đổikhí hậu của Liên Hợp Quốc (UNFCCC), 1992 (16/11/1994); Công ước Liên HợpQuốc về Luật Biển (UNCLOS), 1982…[22] Được sự quan tâm của Đảng và nhà nước, trong thời gian qua công tác bảovệ môi trường của Việt Nam đă đạt được những thành tựu nhất định, ư thứccủa nhân dân về bảo vệ môi trường đă được nâng lên một bước; h ệ th ống phápluật về bảo vệ môi trường đă được xây dựng và từng bước đi vào cuộc sống. Tuy nhiên, thực tiễn hiện nay cho thấy tnh ́ trạng vi phạm hành chính (VPHC)trong lĩnh vực bảo vệ môi trường vẫn xảy ra tương đối phổ biến, công tác xửlư vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường cũng chưa triệt để, có nhi ều vụ viphạm không được phát hiện kịp thời hoặc được phát hiện nh ưng x ử l ư ch ưathỏa đáng. Những bất cập trên đây có nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có nguyênnhân về mặt pháp luật; nhất là kể từ khi Pháp lệnh xử lư VPHC s ửa đ ổi, b ổsung năm 2008 (Pháp lệnh 2008) có hiệu lực, th́ sự mâu thuẫn gi ữa pháp l ệnh vàpháp luật về xử phạt VPHC trong lĩnh vực bảo vệ môi trường cụ thể là Ngh ịđịnh số 81/2006/NĐ-CP càng làm tăng khó khăn cho việc áp dụng pháp luật.Trước tnh ́ ́ hnh đó, ngày 31/12/2009 Chính Phủ đă ban hành Nghị định số177/2009/QĐ-CP về xử phạt VPHC trong lĩnh vực bảo vệ môi trường (Nghịđịnh 177 - có hiệu lực vào 01/03/2010), đánh dấu một bước phát triển mới củapháp luật về xử phạt VPHC trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và nh ất là phápluật về các biện pháp xử phạt VPHC trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đă cóthay đổi đáng kể. Trước tnh ́ hnh ́ đó, em đă chọn đề tài “ Các biện pháp xử phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và thực tiễn thi hành ” làm khóa luận tốtnghiệp, với mong muốn góp phần nâng cao hiểu biết của các tổ chức, cá nhânvề các biện pháp xử phạt VPHC trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, nhất lànhững quy định mới về vấn đề này trong Nghị định 177. Khóa luận có phạm vi nghiên cứu giới hạn trong các quy đ ịnh hiện hành c ủaLuật bảo vệ môi trường, Pháp lệnh xử lư VPHC, Nghị định h ướng d ẫn thi hànhPháp lệnh xử lư VPHC, tham khảo một số bài viết trên báo, tạp chí chuyênngành và phân tích một số vụ việc xử lư VPHC trong lĩnh vực bảo vệ môitrường xảy ra trong thời gian gần đây. Bằng việc sử dụng các ph ương phápnghiên cứu như phân tích, tổng hợp, những yêu cầu mà đ ề tài đ ặt ra đă d ầnđược làm sáng tỏ trong khóa luận. Ngoài Lời mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham kh ảo, khóa lu ận đ ượckết cấu thành 3 chương: Chương I. Cơ sở lư luận về các biện pháp xử phạt vi ph ạm VPHC trong lĩnhvực bảo vệ môi trường. Chương II. Thực trạng pháp luật về các biện pháp xử phạt VPHC trong lĩnhvực bảo vệ môi trường và thực tiễn áp dụng. Chương III. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về các biện phápxử phạt VPHC trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Mặc dù đă có nhiều cố gắng trong quá trnh ́ nghiên cứu hoàn thành khóa lu ận,nhưng với thời gian, điều kiện và khả năng có hạn nên bài viết không tránh khỏinhững thiếu sót, hạn chế.V́ vậy, em rất mong nhận được nh ững ư kiến đónggóp của thầy cô và các bạn. Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I CƠ SỞ LƯ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG. 1.1. Khái niệm môi trường và các biện pháp xử phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. 1.1.1. Khái niệm, vai tṛ của môi trường ...