Đề tài: Hoàn thiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội

Nhu cầu thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia và đầu tư xây dựng các công trỡnh cụng cộng, phỏt triển đô thị, các dự án sản xuất, kinh doanh là một tất yếu khỏch quan trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội, đặc biệt đối với sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện hoá mà cả nước và Thủ đô Hà Nội đang tiến hành. Thực tế hiện nay cho thấy công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất là một vấn...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đề tài: Hoàn thiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội …………..o0o…………..Đề tài: Hoàn thiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội lời nói đầu Nhu cầu thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phũng, an ninh, lợiớch quốc gia và đầu tư xây dựng các công trỡnh cụng cộng, phỏt triển đô thị,các dự án sản xuất, kinh doanh là một tất yếu khỏch quan trong quỏ trỡnh phỏttriển kinh tế- xó hội, đặc biệt đối với sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện hoá màcả nước và Thủ đô Hà Nội đang tiến hành. Thực tế hiện nay cho thấy công tácgiải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất là một vấn đề hết sức nhạy cảmvà phức tạp, tác động tới nhiều mặt của đời sống kinh tế -xó hội. Những năm qua, số lượng các dự án đầu tư ở cả khu vực nội thành vàngo ại thành Hà Nội đó tăng rất nhanh. Trong quá trỡnh thực hiện cỏc dự ỏnđầu tư thỡ giải phúng mặt bằng (GPMB) là một khâu quan trọng và có tínhđặc thù, không những ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ đầu tư mà cũn liờn quanđến sự ổn định tỡnh hỡnh kinh tế, chớnh trị- xó hội của đất nước. Trong điều kiện quỹ đất cũng như các nguồn tài nguyên khác ngày cànghạn hẹp và nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển thỡ vấn đề lợi ích vềkinh tế của các tổ chức, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất và giao đ ất ngàycàng được quan tâm hơn. V ỡ vậy, vấn đề bồi thường thiệt hại khi Nhà nướcthu hồi đất đó và đang là một vấn đề mang tính thời sự cấp bách. Công tác bồithường giải phóng mặt bằng cũn là vấn đề phức tạp mang tính chất chính trị,kinh tế- xó hội tổng hợp, đũi hỏi được sự quan tâm của nhiều ngành, nhiều cấp,tổ chức và cá nhân. Bồi thường thiệt hại về đất không chỉ thể hiện bản chấtkinh tế các mối quan hệ về đất đai ( giữa Nhà nước với các tổ chức và cá nhânsử dụng đất, giữa các tổ chức kinh tế này với các tổ chức kinh tế khác và giữacá nhân với nhau ), mà cũn thể hiện về cỏc mối quan hệ về chớnh trị, xóhội....Thực tế đó khẳng định công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thànhphố trong những năm qua là điều kiện tiên quyết khi triển khai thực hiện Dựán. Trong thời gian qua, việc sử dụng đất để triển khai các dự án phát triểnkinh tế- xó hội Thủ đô một mặt đem lại những lợi ớch rừ rệt về kinh tế, về hạtầng đô thị, làm thay đổi chất lượng cuộc sống của người dân, song mặt kháccũng gây không ít khó khăn cho một bộ phận dân cư do bị ảnh hưởng bởi việcthu hồi đất mà mất đi tư liệu sản xuất chính ,mất nguồn thu nhập và kế sinhnhai .Theo thống kê của các cơ quan nội chính, phần lớn các vụ khiếu kiệnđông người trong năm qua là khiếu kiện về đất đai và bồi thường, giải phóngmặt bằng .Qua đó cũng đủ thấy vấn đề bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thuhồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội là một vấn đề cực kỳ phức tạp và đặt ranhiều thử thách. Để làm giảm những mâu thuẫn nêu trên, Thành phố H à Nội đó cú rấtnhiều cố gắng trong việc cải thiện cỏc chớnh sỏch về bồi thường thiệt hại chongười sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triểnkinh tế- xó hội Thủ đô. Tuy nhiên, mặc dù đó cú nhiều tiến bộ, cỏc chớnh sỏchnày cũng vẫn cũn cú những bất cập, hạn chế nhất định, nhất là mức giá bồithường thiệt hại và việc khôi phục mức sống cho các hộ dân bị di chuyển đếnnơi ở mới, hoặc mất nguồn thu nhập chính do phải di chuyển, giải phóng mặtbằng. Xuất phát từ thực tế trên, để góp phần hoàn thiện các chính sách về bồithường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa b àn Thành phố Hà Nội, emmạnh dạn xin được thực hiện nghiên cứu đề tài “ Hoàn thiện chính sách bồithường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa b àn Thành phố Hà Nội. ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: Đề tài là công trỡnh khoa học nghiờn cưú một cách toàn diện và có hệthống về hệ thống các chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cưkhi Nhà nước thu hồi đất trên địa b àn Thành phố Hà Nội và đ ề xuất hướnghoàn thiện chính sách kèm theo các giải pháp thực hiện. Kết quả nghiên cứu của đề tài nhằm góp phần đẩy nhanh quá trỡnh cụngnghiệp hoỏ, hiện đại hoá Thủ đô, để Hà Nội ngày càng văn minh , giàu đẹp,sánh vai với các Thủ đô lớn trong khu vực và trên thế giới; Góp phần hoànthiện chính sách, phương thức bồi thường thiệt hại của UBND Thành phố khiNhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố;Góp phần hạn chế, giải toả nhữngbức xúc về khiếu kiện của công dân bị thiệt hại do phải giải toả mặt bằng, bàngiao đất để triển khai các Dự án trên địa bàn. Mục đích nghiên cứu đề tài: Đề tài được hoàn thành với hai mục tiêu cơ bản là : - Đánh giá những ưu điểm và hạn chế của từng hệ thống chính sách màUBND Thành phố Hà Nội áp dụng. - Đề xuất hướng hoàn thiện những hệ thống chính sách đó trên cơ sở phùhợp Hiến pháp và các quy định khác của pháp luật hiện hành. Đối tượng và phạm vi nghiờn cứu: Nghiên cứu toàn bộ văn bản chính sách có liên quan mà UBND Thànhphố Hà Nội đó từng ỏp dụng về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nướcthu hồi đất trước và sau khi có Hiến pháp năm 1992 và Luật đất đai ngày14/7/1993 ( Chủ yếu là các chính sách ban hành sau khi có luật Đất đai 1993đến nay ). Phương pháp nghiên cứu đề tài: Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu đề tài có sử dụng phương pháp thống kê đểthu thập, sử lý cỏc thụng tin cũng như các số liệu, tài liệu thu thập được. Cùngvới việc thu thập thông tin đề tài đó sử dụng phương pháp phân tích đánh giátổng hợp để rút ra những kết luận cần thiết. Kết hợp với phương pháp duy vậtbiện chứng và duy vật lịch sử đề tài đó nghiờn cứu vấn đề một cách toàn diện,và có sự kết nối theo thời gian, mục đích và có sự quan sát ở nhiều khía cạnhcủa vấn đề cần nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu của đề tài: Đề tài đó tập trung nghiờn cứu nội dung chớnh sỏch bồi thường thiệt hại,tái đ ịnh cư của Nhà nước và Thành phố Hà Nội đang áp dụng thực hiện trongnhững năm qua. Ngoài lời mở đầu và ...