Đề tài nghiên cứu: Hiệu quả của chính sách giao đất, giao rừng ở Việt Nam

Đề tài nghiên cứu: Hiệu quả của chính sách giao đất, giao rừng ở Việt Nam nhằm góp phần hoàn thiện chính sách về giao đất giao rừng và nâng cao hiệu quả sử dụng đất của người dân địa phương. Nội dung đề tài nghiên cứu được trình bày qua các phần: Tổng quan về chính sách giao đất, giao rừng; thực trạng công tác giao đất, giao rừng, cho thuê rừng trong thời gian qua và kết luận.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đề tài nghiên cứu: Hiệu quả của chính sách giao đất, giao rừng ở Việt Nam ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng là thảm thực vật của những cây thân gỗ trên bề mặt trái đ ất, gi ữ vai trò to lớn đối với con người như: cung cấp nguồn gỗ củi, điều hoà khí hậu, tạo ra oxy, điều hoà nước, nơi cư trú của động vật và lưu trữ các ngu ồn gen quí hi ếm. Ngoài ra, rừng còn là nơi du lịch, nghỉ ngơi, cung cấp dược liệu… cho con người. Cùng với sự tiến bộ và phát triển của xã hội vai trò của rừng cũng ngày càng được nâng cao đòi hỏi phải được quản lý sử dụng một cách bền vững. Nhận thức được sự quan trọng của rừng, kể từ năm 1994, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản luật hướng dẫn thực hiện chính sách giao đất giao rừng và quyền hưởng lợi của người nhận đất nhận rừng. Giao đất khoán rừng và thực hiện cơ chế hưởng lợi là những vấn đề quan trọng đang được xã h ội quan tâm. Đây là những vấn đề vừa mang ý nghĩa kinh tế, ý nghiã xã h ội và có tính lâu dài. Việc thực hiện chính sách giao đất giao rừng và quyền hưởng lợi đã có những tác động lớn trực tiếp đến đời sống của người dân, chủ yếu là người dân vùng trung du, miền núi. Bên cạnh những thành công, việc thực hiện chính sách giao đất giao rừng và quyền hưởng lợi còn nhiều vấn đề cần nghiên cứu điều ch ỉnh cho phù hợp với thực tiễn. Mặc dù đã có nhiều chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhiều nghiên cứu xung quanh vấn đề này nhưng trên thực tế còn nhiều câu hỏi được đặt ra cần được giải quyết. Cho đến nay vẫn chưa có đề tài nghiên cứu nào về kết quả thực hiện chính sách trên tại địa phương. Vì vậy, thực hiện đề tài nghiên cứu về vấn đề này là cần thiết nhằm hoàn thiện chính sách về giao đất giao rừng và nâng cao hi ệu quả sử dụng đất của người dân địa phương. Đây chính là lý do tôi tiến hành đề tài nghiên c ứu: “ Hi ệu qu ả c ủa chính sách giao đất, giao rừng ở Việt Nam.” NỘI DUNG I. Tổng quan về chính sách giao đất, giao rừng Chủ trương giao đất, giao rừng của Đảng đã hình thành từ rất sớm. Ngay từ năm 1983, Ban Bí thư (khóa V) đã có Chỉ thị 29 – CT/TW ngày 12/11/1983 v ề việc đẩy mạnh giao đất, giao rừng. Chỉ thị nhấn mạnh, “làm cho mỗi khu đ ất, mỗi cánh rừng, mỗi cánh đồi đều có người làm chủ”. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách nhằm th ực hiện chủ trương này và đã đạt được những thành tựu rất đáng kể, nhất là trong lĩnh v ực giao đ ất, nh ận rừng và đã tích cực đầu tư để phát triển sản xuất. Do v ậy, ở nhi ều n ơi công tác quản lý và bảo vệ rừng đã có những chuyển bi ến tích c ực, tài nguyên r ừng phát triển tốt hơn và đời sống của người dân cũng được cải thiện sau khi nh ận r ừng. Có thể nói giao đất, giao rừng là một chủ trương rất đúng đắn c ủa Đ ảng và Nhà nước, nhờ đó chúng ta đã đạt được những thành tựu to l ớn, đó là chuy ển t ừ lâm nghiệp Nhà nước sang lâm nghiệp xã hội. 1. Các văn bản Nhà nước đã ban hành - Luật Đất đai (1987, 1993, 1998, 2001), Luật Bảo vệ và Phát tri ển rừng (1991 và năm 2004). - Nghị định số 01/CP ngày 01/01/1995 của Chính phủ quy định về vi ệc giao khoán đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản trong các doanh nghiệp nhà nước. - Nghị định số 02/CP ngày 15/03/1995 của Chính phủ ban hành quy định về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân s ử d ụng ổn đ ịnh, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp. - Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 về giao đất, cho thuê đ ất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng lâu dài vào m ục đích lâm nghiệp. - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai. - Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/03/2006 của Chính ph ủ về việc hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng. - Nghị định số 135/2005/NĐ-CP ngày 08/11/2005 của Chính phủ về việc giao khoán đất nông nghiệp, đấy rừng sản xuất và đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản trong các nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh. - Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg ngày 05/12/2005 của Thủ tưởng Chính phủ về rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng. - Quyết định số 178/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nh ận khoán rừng và đất lâm nghiệp. - Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/07/1998 của Thủ tướng Chính phủ về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức th ực hiện dự án trồng m ới 5 tri ệu ha rừng. - Quyết định số 100/2007/QĐ-TTg ngày 06/07/2007 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 661/QĐ-TTg ngày 29/07/1998 về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện dự án trồng m ới 5 tri ệu ha rừng. - Quyết định số 304/2005/QĐ-TTg ngày 23/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình và cộng đồng trong buôn làng là đồng bào dân tộc thiếu số tại chỗ ở các tỉnh Tây Nguyên. - Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/08/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hàng Quy chế quản lý rừng. - Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020. - Thông tư liên tịch số 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 03/09/2003 c ủa B ộ Nông nghiệp và PTNT, Bộ tài chính về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của h ộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp. - Thông tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25/04/2007 của Bộ NN & PTNT v ề hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu h ồi rừng cho t ổ ch ức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư thôn. - Quyết định số 1970/BNN-KL ngày 06/07/2006 của Bộ NN & PTNN v ề việc công bố hiện trạng rừng toàn quốc năm 2005. - Thông tư Liên tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 29/01/2011 hướng dẫn một số nội dung về giao rừng, thuê rừng gắn li ền với giao đ ất, thuê đát lâm nghiệp. 2. Những tác động tích cực của chính sách quản lý đất lâm nghiệp. - ...