Đề tài 'Những bất cập và giải pháp hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý NSNN ở Việt nam trong điều kiện hiện nay'

Tham khảo luận văn - đề án đề tài “những bất cập và giải pháp hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý nsnn ở việt nam trong điều kiện hiện nay”, luận văn - báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đề tài “Những bất cập và giải pháp hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý NSNN ở Việt nam trong điều kiện hiện nay” Luận VănĐề Tài: Những bất cập và giải pháp hoànthiện chế độ phân cấp quản lý NSNN ở Việtnam trong điều kiện hiện nay MỤC LỤCMỞ ĐẦU 4CHƯƠNG 1. HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾTHỊ TRƯỜNGI. Bản chất và vai trò của ngân sách nhà nước trong nền kinh tế thị trường51.Bản chất của ngân sách nhà nước trong nền kinh tế thị trường 52. Vai trò của ngân sách nhà nước trong nề kinh tế thị trường 6 2.1 Đặc điểm của cơ chế kinh tế thị trường 6 2.2 Vai trò của ngân sách nhà nước trong cơ chế thị trường 8II. hệ thống ngân sách nhà nước 10CHƯƠNG 2. PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAMI.Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 13 1. Sự cần thiết và tác dụng của phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 13 2. Khái niệm và các nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 14 3 .Nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 16II. Thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt nam 29CHƯƠNG 3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ PHÂN CẤP QUẢN 43LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAYKẾT LUẬN 55 3 MỞ ĐẦU Với mục tiêu “quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, xây dựngNgân sách Nhà nước (NSNN) lành mạnh, củng cố kỷ luật tài chính, sửdụng tiết kiệm, có hiệu quả tiền của của Nhà nước; tăng tích luỹ để thựchiện công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước theo định hướng XHCN, đápứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân;đảm bảo quốc phòng, an ninh, đối ngoại”, luật NSNN-một đạo luật quantrọng trong hệ thống tài chính- đã được Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 9thông qua ngày 20-3-1996; sau đó được sửa đổi, bổ sung bởi luật số06/1998/QH 10 ngày 20-5-1998, đánh dấu mốc lịch sử quan trọng trongcông tác quản lý, điều hành NSNN ở nước ta, tạo cơ sở pháp lý cao nhấtcho hoạt động của NSNN. Sau bốn năm thực hiện luật NSNN, thực tiễn đã khẳng định vai trò củaluật trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội. Hoạt động NSNN dầnđược quan tâm không chỉ từ phía các cơ quan quản lý Nhà nước mà còn từphía người dân và các doanh nghiệp. Bên cạnh đó, cũng dựa trên cơ sởphản hồi từ phía người dân và doanh nghiệp, luật đã bộc lộ nhiều bất cậpkhông chỉ giữa văn bản và thực tế áp dụng mà cả những bất cập trong côngtác chỉ đạo điều hành. Một trong những nguyên nhân dẫn đến những bấtcập trên là việc quyết định phân chia nguồn thu, nhiệm vụ chi tiêu cho cáccấp ngân sách và phân giao nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan trong bộmáy quản lý Nhà nước vẫn còn tồn tại nhiều nhược điểm cần xem xét lại. Để góp phần tiếp tục hoàn chỉnh hơn nữa luật NSNN nói chung và chếđộ phân cấp quản lý nhân sách nói riêng, tác giả chọn đề tài: “Những bấtcập và giải pháp hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý NSNN ở Việt namtrong điều kiện hiện nay”. Từ đó muốn thông qua thực tiễn để làm sáng tỏnhững cái được và chưa được của chế độ phân cấp quản lý cả về phươngdiện pháp lý (các văn bản liên quan đến NSNN) và công tác chỉ đạo điềuhành, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện luật, đáp ứng yêucầu phát triển kinh tế, xã hội trong thời kỳ đổi mới, phát huy tối đa hiệu 4quả của NSNN trong việc điều chỉnh nền kinh tế theo những mục tiêu đãđặt ra. CHƯƠNG I: HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.I. Bản chất và vai trò của NSNN trong nền kinh tế thị trường.1. Bản chất của NSNN. Trong tiến trình lịch sử, NSNN với tư cách là một phạm trù kinh tế đãra đời và tồn tại từ lâu. Là một công cụ Tài chính quan trọng của Nhànước, NSNN xuất hiện dựa trên cơ sở hai tiền đề khách quan là tiền đề Nhànước và tiền đề kinh tế hàng hoá- tiền tệ. Trong lịch sử loài người, Nhà nước xuất hiện là kết quả của cuộc đấutranh giai cấp trong xã hội. Nhà nước ra đời tất yếu kéo theo nhu cầu tậptrung nguồn lực tài chính vào trong tay Nhà nước để làm phương tiện vậtchất trang trải cho các chi phí nuôi sống bộ máy Nhà nước và thực hiện cácchức năng kinh tế, xã hội của Nhà nước. Bằng quyền lực của mình, Nhànước tham gia vào quá trình phân phối tổng sản phẩm xã hội. Trong điềukiện kinh tế hàng hoá- tiền tệ, các hình thức tiền tệ trong phân phối như:thuế bằng tiền, vay nợ…được Nhà nước sử dụng để tạo lập quỹ tền tệ riêngcó: NSNN. Như vậy, NSNN là ngân sách của Nhà nước, hay Nhà nước làchủ thể ...