Đề tài về 'Những giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tại Việt Nam giai đoạn 2001-2005 '

Cùng với đầu tư trực tiếp nước ngoài, hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) hiện nay là nguồn tài chính rất quan trọng đối với Việt Nam trong sự nghiệp phát triển kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Với khoản ODA trị giá 17,5 tỷ USD mà các nhà tài trợ cam kết dành cho Việt Nam và 41% trong số đó đã được giải ngân trong 8 năm qua, ODA đã khẳng định vai trò của nó đối với nền kinh tế Việt Nam. Nguồn ngoại tệ này đóng góp một phần...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đề tài về Những giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tại Việt Nam giai đoạn 2001-2005 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp lời mở đầu Cïng víi ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc(ODA) hiÖn nay lµ nguån tµi chÝnh rÊt quan träng ®èi víi ViÖt Namtrong sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn®¹i ho¸ ®Êt níc. Víi kho¶n ODA trÞ gi¸ 17,5 tû USD mµ c¸c nhµ tµi trîcam kÕt dµnh cho ViÖt Nam vµ 41% trong sè ®ã ®· ®îc gi¶i ng©ntrong 8 n¨m qua, ODA ®· kh¼ng ®Þnh vai trß cña nã ®èi víi nÒn kinhtÕ ViÖt Nam. Nguån ngo¹i tÖ nµy ®ãng gãp mét phÇn quan träng ®Ókh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu vèn vµ c¬ së h¹ tÇng, khoa häc kü thuËtthÊp kÐm ë níc ta. Bªn c¹nh ®ã, sù gia t¨ng cña nguån vèn ODA cßn gióp ChÝnh phñViÖt Nam trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò x· héi bøc xóc, ®ÆcbiÖt lµ trong lÜnh vùc y tÕ vµ gi¸o dôc c¬ b¶n. Trong qu¸ tr×nh thu hót vµ sö dông nguån vèn ODA thêi gian qua,møc gi¶i ng©n thÊp lu«n lu«n lµ chñ ®Ò th¶o luËn víi nhiÒu nhµ tµi trîsong ph¬ng vµ ®a ph¬ng nh»m t×m ra nh÷ng nguyªn nh©n vµ gi¶iph¸p ®Ó kh¾c phôc. Tuy nhiªn, cho ®Õn nay vÉn cha cã sù tiÕn b鮸ng kÓ mµ cßn xuÊt hiÖn xu híng tèc ®é gi¶i ng©n chËm l¹i trongthêi gian gÇn ®©y. Gi¶i ng©n thÊp thÓ hiÖn sù kh«ng hiÖu qu¶ trongviÖc sö dông nguån vèn ODA vµ lµ mét sù l·ng phÝ lín, trong ®iÒukiÖn nhu cÇu vÒ vèn cho ph¸t triÓn kinh tÕ cßn rÊt lín nh hiÖn nay. V× nh÷ng lý do trªn, t«i ®· chän ®Ò tµi Nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶i ng©n nguån vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnhthøc (ODA) t¹i ViÖt Nam giai ®o¹n 2001-2005 lµm ®Ò tµi nghiªncøu cho bµi LuËn v¨n tèt nghiÖp cña m×nh. Môc tiªu cña ®Ò tµi lµ trªnc¬ së kh¸i qu¸t nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ ODA, ph©n tÝch thùc tr¹nggi¶i ng©n ODA ë ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua ®Ó t×m ra nh÷ng tån 1Chuyªn ®Ò tèt nghiÖpt¹i, nguyªn nh©n vµ ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy tèc ®é gi¶ing©n ODA, n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông nguån vèn nµy. Ngoµi phÇn lêi nãi ®Çu vµ kÕt luËn, bµi Chuyªn ®Ò thùc tËp tètnghiÖp nµy ®îc bè côc nh sau: Ch¬ng I : C¬ së lý luËn chung vÒ nguån vèn hç trî ph¸t triÓnchÝnh thøc (ODA) vµ gi¶i ng©n vèn ODA. Ch¬ng II : §¸nh gi¸ tæng quan vÒ t×nh h×nh gi¶i ng©n nguånvèn ODA t¹i ViÖt Nam giai ®o¹n 1993-1999. Ch¬ng III : Nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m ®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶i ng©nODA giai ®o¹n 2001-2005. 2Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp chương I cơ sở lý luận chung về nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) I-Những lý luận cơ bản về ODA 1-Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm cña ODA 1.1-Kh¸i niÖm ODA lµ tªn gäi t¾t cña ba tõ tiÕng Anh Official DevelopmentAssistance cã nghÜa lµ Hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc hay cßn gäi lµViÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc. N¨m 1972, tæ chøc Hîp t¸c Kinh tÕ vµ Ph¸t triÓn ®· ®a ra ®ÞnhnghÜa nh sau: ODA lµ mét giao dÞch chÝnh thøc ®îc thiÕt lËp víimôc ®Ých thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña c¸c níc ®ang ph¸ttriÓn. §iÒu kiÖn tµi chÝnh cña giao dÞch nµy cã tÝnh chÊt u ®·i vµthµnh tè viÖn trî kh«ng hoµn l¹i chiÕm Ýt nhÊt 25%. T¹i §iÒu I Quy chÕ qu¶n lý vµ sö dông nguån vèn hç trî ph¸t triÓnchÝnh thøc ban hµnh ngµy 5-8-1977 cã nªu kh¸i niÖm vÒ ODA nh sau: Hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc ®îc hiÓu lµ sù hîp t¸c ph¸t triÓn gi÷a nícCéng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam víi mét hay nhiÒu quèc gia, tæchøc quèc tÕ, bao gåm c¸c h×nh thøc sau: 1) Hç trî c¸n c©n thanh to¸n. 2) Hç trî theo ch¬ng tr×nh. 3) Hç trî kü thuËt. 4) Hç trî theo dù ¸n. ODA bao gåm ODA kh«ng hoµn l¹i vµ ODA cho vay u ®·i cã yÕutè kh«ng hoµn l¹i chiÕm Ýt nhÊt 25% gi¸ trÞ kho¶n vay. Hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc bao gåm c¸c kho¶n viÖn trî kh«nghoµn l¹i , viÖn trî cã hoµn l¹i, hoÆc tÝn dông u ®·i cña c¸c chÝnh phñ, 3Chuyªn ®Ò tèt nghiÖpc¸c tæ chøc thuéc hÖ thèng Liªn Hîp Quèc, c¸c tæ chøc tµi chÝnhquèc tÕ dµnh cho c¸c níc ®ang vµ chËm ph¸t triÓn. Nguån vèn ®a vµo c¸c níc ®ang vµ chËm ph¸t triÓn ®îc thùc hiÖnqua nhiÒu h×nh thøc: -Tµi trî ph¸t triÓn chÝnh thøc ( Official Development Finance -ODF ) lµ nguån tµi trî chÝnh thøc cña chÝnh phñ cho môc tiªu ph¸ttriÓn. Nguån vèn nµy bao gåm ODA vµ c¸c h×nh thøc ODF kh¸c, ODAchiÕm tû träng chñ yÕu trong nguån ODF. -TÝn dông th¬ng m¹i tõ c¸c ng©n hµng ( Commercial Credit byBank ) lµ nguån vèn chñ yÕu nh»m hç trî cho c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËpkhÈu, th¬ng m¹i... -§Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ( Foreign Direct Invesment - FDI ) lµ lo¹ih×nh kinh doanh mµ nhµ ®Çu t níc ngoµi bá vèn tù thiÕt lËp c¬ së s¶nxuÊt, kinh doanh cho riªng m×nh, tù ®øng ra lµm chñ së h÷u, tù qu¶nlý hoÆc thuª ngêi qu¶n lý (®Çu t 100% vèn ), hoÆc gãp vèn víi méthay nhiÒu xÝ nghiÖp cña níc së t¹i thiÕt lËp c¬ së s¶n xuÊt kinhdoanh, råi cïng c¸c ®èi t¸c cña m×nh lµm chñ së h÷u vµ cïng qu¶n lýc¬ së s¶n xuÊt kinh doanh nµy ( xÝ nghiÖp liªn doanh ). -ViÖn trî cho kh«ng cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ( Nongovernment Organisation - NGO ). -TÝn dông t nh©n: lo¹i vèn nµy cã u ®iÓm lµ hÇu nh kh«ng g¾nvíi c¸c rµng buéc chÝnh trÞ - x· héi, song c¸c ®iÒu kiÖn cho vay kh¾tkhe ( thêi h¹n hoµn tr¶ vèn ng¾n vµ møc l·i suÊt cao), vèn ®îc sö dôngchñ yÕu cho c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu vµ thêng lµ ng¾n h¹n.Vèn nµy còng ®îc dïng cho ®Çu t ph¸t triÓn vµ mang tÝnh dµi h¹n. Tûträng cña vèn dµi h¹n trong tæng sè cã thÓ t¨ng lªn ®¸ng kÓ nÕu triÓnväng t¨ng trëng l©u dµi, ®Æc biÖt lµ t¨ng trëng xuÊt khÈu cña níc ®ivay lµ kh¶ quan. 4Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp C¸c dßng vèn quèc tÕ nµy cã mèi quan hÖ rÊt chÆt chÏ víi nhau.NÕu mét níc kÐm ph¸t triÓn kh«ng nhËn ®îc vèn ODA ®ñ møc cÇnthiÕt ®Ó hÖn ®¹i ho¸ c¸c c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi, th× còng khãcã thÓ thu hót ®îc c¸c nguån vèn FDI, còng nh vay vèn tÝn dôngkh¸c ®Ó më réng k ...