Đề xuất các quy định về chi trả dịch vụ hệ sinh thái đối với đất ngập nước trong Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020

Bài viết trình bày quy định về PES đối với hệ sinh thái đất ngập nước và những yêu cầu đặt ra cần hướng dẫn chi tiết; xác định mối quan hệ giữa các bên và những vấn đề đặt ra để hướng dẫn thi hành chính sách PES tự nhiên đối với đất ngập nước; đề xuất các quy định chi tiết đối với dịch vụ hệ sinh thái đất ngập nước trong luật bảo vệ môi trường năm 2020.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đề xuất các quy định về chi trả dịch vụ hệ sinh thái đối với đất ngập nước trong Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 LUẬT PHÁP - CHÍNH SÁCHĐề xuất các quy định về chi trả dịch vụhệ sinh thái đối với đất ngập nướctrongDự thảo Nghị định quy định chi tiếtmột số điều của Luật Bảo vệ môi trườngnăm 2020TS. LẠI VĂN MẠNH - TS. MAI THẾ TOẢN - ĐỖ THỊ THANH NGÀViện Chiến lược, Chính sách Tài nguyên và Môi trườngĐ ất ngập nước (ĐNN) tự nhiên là vùng cả vùng biển có độ sâu không hình thức trả tiền trực tiếp đầm lầy, than bùn hoặc vùng nước quá 6 mét khi ngấn nước thủy hoặc chi trả gián tiếp thông thường xuyên hoặc tạm thời, kể cả vùng triều thấp nhất. Theo Điều 138 qua ủy thác; tiền PES tự nhiênbiển có độ sâu không quá 6 mét khi ngấn nước của Luật BVMT năm 2020: được hạch toán vào giá thànhthủy triều thấp nhất. ĐNN là một trong những “PES tự nhiên là việc tổ chức, sản phẩm, dịch vụ của bên sửhệ sinh thái (HST) năng suất cao nhất trên trái cá nhân sử dụng dịch vụ HST dụng dịch vụ HST tự nhiên,đất, được ví như “các quả thận của cảnh quan” tự nhiên trả tiền cho tổ chức, phải bảo đảm bù đắp chi phído chức năng mà chúng đảm nhận trong các chu cá nhân cung ứng giá trị môi cho hoạt động bảo vệ, duy trìtrình thủy văn và hóa học, vừa được coi là “siêu trường, cảnh quan do HST tự và phát triển HST tự nhiên; tổthị sinh học” vì nguồn thực phẩm phong phú nhiên tạo ra để bảo vệ, duy trì chức, cá nhân cung ứng dịchvà đa dạng sinh học giàu có mà chúng cung cấp. và phát triển HST tự nhiên”. vụ HST tự nhiên phải sử dụngChính vì những giá trị, vai trò hết sức quan trọng Các loại hình dịch vụ HST tiền thu được từ PES tự nhiêncủa ĐNN đối với con người, năm 2021, chủ đề về được áp dụng cho ĐNN được để bảo vệ, duy trì và phát triển“Không thể tách rời - ĐNN, nước và sự sống” được quy định trong Luật gồm “dịch HST tự nhiên.Ban Thư ký Công ước Ramsar lựa chọn. Chi trả vụ HST ĐNN phục vụ mụcdịch vụ HST (Payment for Ecosystem Services - đích kinh doanh du lịch, giải XÁC ĐỊNH MỐI QUAN HỆPES) là một công cụ kinh tế để thực hiện nguyên trí, nuôi trồng thủy sản; dịch GIỮA CÁC BÊN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỂtắc “người sử dụng, hưởng lợi từ tài nguyên và môi vụ hấp thụ và lưu trữ các bon”. HƯỚNG DẪN THI HÀNHtrường phải trả tiền”. Ở Việt Nam, PES biết đến Ngoài ra, để đảm bảo không CHÍNH SÁCH PES TỰrộng rãi trong lĩnh vực lâm nghiệp với cơ chế chi trùng lặp trong áp dụng PES NHIÊN ĐỐI VỚI ĐNNtrả dịch vụ môi trường rừng đã được thể chế hóa với pháp luật về lâm nghiệp, tạitrong pháp luật về lâm nghiệp và mang lại những điểm a khoản 2 Điều 138 thống Trên cơ sở kết quả rà soátlợi ích đã được chứng minh. Tuy nhiên, bên cạnh nhất “dịch vụ môi trường rừng các quy định hiện hành trongHST rừng thì còn nhiều kiểu HST khác có những của hệ sinh thái rừng theo pháp luật BVMT, sau khi thamgiá trị, tiềm năng áp dụng PES như ĐNN, biển… quy định của pháp luật về lâm vấn các chuyên gia, các nhàChính vì vậy, Luật BVMT năm 2020 đã đưa ra quy nghiệp”. Do đó, để quy định khoa học về các vấn đề liênđịnh áp dụng PES đối với một số loại hình HST về PES tự nhiên đối với ĐNN quan, nghiên cứu thiết lập sơquan trọng khác, trong đó có ĐNN. Bài viết là kết được áp dụng phải đảm bảo đồ tư duy thể hiện mối quanquả của đề tài CS.2021.01.07 nhằm đề xuất cơ chế không trùng lặp với quy định hệ giữa các bên liên quan trongPES tự nhiên cho ĐNN để cung cấp luận cứ cho hiện hành của pháp luật về áp dụng PES tự nhiên đối vớiviệc xây dựng hướng dẫn thi hành quy định chi lâm nghiệp và đồng thời đáp ĐNN được trình bày tại Hình 1.tiết về PES cho ĐNN ở Việt Nam. ứng 4 nguyên tắc PES tự nhiên, Những vấn đề đặt ra cần bao gồm: Tổ chức, cá nhân sử làm rõ để đưa quy định về PESQUY ĐỊNH VỀ PES ĐỐI VỚI HỆ SINH THÁI dụng một hoặc một số dịch vụ ...