Đề xuất hòan thiện công tác quản lý thuế Thu nhập cá nhân ở Việt Nam hiện nay - 4

Tổng số thu thuế đối với thu nhập cá nhân đến năm 2004 đạt khoảng 10.000 tỷ đồng, chiếm khoảng 1,4% GDP (6,7% tổng số thu ngân sách từ thuế, phí và lệ phí). Để đảm bảo một cấu trúc các nguồn thu hợp lý và ổn định, theo tính toán sơ bộ, cần huy động tối thiểu khoảng 1,5-2% GDP (7-10% tổng số thu ngân sách từ thuế, phí và lệ phí) từ thuế thu nhập cá nhân vào năm 2010 và cao hơn trong những năm tiếp theo. Mức động viên này là hợp lý dựa trên cơ...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đề xuất hòan thiện công tác quản lý thuế Thu nhập cá nhân ở Việt Nam hiện nay - 4Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version4- http://www.simpopdf.com 0 Tổng số thu thuế đối với thu nhập cá nhân đến năm 2004 đạt khoảng 10.000 tỷ đồng, chiếm khoảng 1,4% GDP (6,7% tổng số thu ngân sách từ thuế, phí và lệ phí). Để đảm b ảo một cấu trúc các nguồn thu hợp lý và ổn định, theo tính toán sơ bộ, cần huy động tối thiểu khoảng 1,5-2% GDP (7-10% tổng số thu ngân sách từ thuế, phí và lệ phí) từ thuế thu nhập cá nhân vào năm 2010 và cao hơn trong nh ững năm tiếp theo. Mức động viên này là hợp lý dựa trên cơ sở chiến lư ợc phát triển kinh tế- x• hội 2001-2010 và yêu cầu tăng nguồn thu để bù đắp các khoản hụt thu từ thuế nhập khẩu và từ các doanh nghiệp nh à nước do yêu cầu hộp nhập kinh tế quốc tế và đổi mới hệ thống doanh nghiệp Nhà nước. Đồng thời, việc nâng cao tỷ trọng thuế thu nhập cá nhân trong tổng số nguồn thu ngân sách từ thuế, phí cũng đáp ứng yêu cầu ổn định d ài h ạn của một hệ thống thuế hiện đại ở Việt Nam, trong đó thuế thu nhập cá nhân trở thành một trong ba sắc thuê chính của hệ thống thuế, bao gồm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp và thu ế thu nhập cá nhân. Th ứ hai, yêu cầu công bằng để phát triển, khuyến khích làm giàu h ợp pháp Việc thiết kế Luật thuế Thu nhập cá nhân phải đảm bảo yêu cầu công bằng để tạo động lực cho quá trình phát triển và khuyến khích làm giàu hợp pháp theo chủ trương của Đảng và Nhà nước. Trong đó, cần có các quy định pháp lý công bằng, hợp lý về n ghĩa vụ thuế giữa các đối tượng, các loại hình thu nhập, các tỷ lệ tiết kiệm-đầu tư - tiêu dùng, lựa chọn nghề nghiệp và nỗ lực lao động trong xã hội; qua đó khuyến khích các cá nhân thuộc mọi khu vực kinh tế và mọi tầng lớp dân cư làm giàu hợp pháp, góp phần thúc đẩy sản xuất- xã hội phát triển. Th ứ ba, yêu cầu cải cách h ành chính và hiện đại hóa công tác quản lý thu thuếSimpo PDF Merge and Split Unregistered Version4- http://www.simpopdf.com 1 Đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và hiện đại hóa công tác quản lý thu thuế là một trong những yêu cầu cơ bản của Luật thuế Thu nhập cá nhân ở nước ta trong thời gian tới. Đối với một nền kinh tế chuyển đổi như Việt Nam, yêu cầu cải cách hành chính và h iện đại hóa công tác quản lý thuế đang đặt ra như là một nhiệm vụ trọng tâm, cấp b ách của ngành tài chính nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế và tránh những tác động ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường đầu tư nói riêng và toàn bộ nền kinh tế nói chung. Lu ật thuế Thu nhập cá nhân phải đảm bảo tính đơn giản, minh bạch, rõ ràng trong quy trình th ủ tục kê khai, nộp thuế và quản lý h ành chính thu ế, từng bước áp dụng công n ghệ thông tin hiện đại, tạo điều kiện thuận lợi cho cả đối tượng nộp thuế và cơ quan thuế; qua đó góp phần thúc đẩy quá trình cải cách hành chính và hiện đại hóa công tác quản lý thu thuế. Đây cũng là những yêu cầu cơ bản của quá trình quốc tế hóa hệ thống chính sách thuế trong điều kiện hội nhập kinh tế ở n ước ta hiện nay và trong những năm tới. Để đáp ứng các mục tiêu, yêu cầu nêu trên, đ ảm bảo phù hợp với trào lưu cải cách thuế ở các n ước trên thế giới và điều kiện kinh tế-xã h ội đất nước trong giai đoạn mới, đ ịnh hướng thiết kế chính sách thuế thu nhập cá nhân trong giai đoạn mới cần tập trung vào những vấn đề sau: - Mở rộng phạm vi đối tượng chịu thuế và thu nhập chịu thuế kết hợp đồng thời với việc quy định các khoản miễn giảm, khấu trừ một cách hợp lý, đảm bảo các yêu cầu động viên nguồn thu cho ngân sách nhà nước và tính công bằng của chính sách thuế. - Xây dựng một cấu trúc bậc thuế và thuế suất phù hợp với cấu trúc phân bố thu nhập và mức thu nhập của các tầng lớp dân cư, đảm bảo các yêu cầu động viên nguồn thuSimpo PDF Merge and Split Unregistered Version4- http://www.simpopdf.com 2 cho ngân sách nhà nước và tính hiệu quả của chính sách thuế, phù hợp với khả năng nộp thuế của đối tượng nộp thuế và đảm bảo không ảnh hưởng lớn đến các hoạt động sản xuất-xã hội. - Đa dạng hóa và nâng cao hiệu quả các phương pháp kê khai, thu n ộp thuế với những b iện pháp khuyến khích hợp lý và các giải pháp phù hợp nhằm tăng cường tính khả thi của chính sách thuế, góp phần nâng cao hiệu quả và thúc đẩy hiện đại hóa công tác quản lý thu thuế. 2 .2 Thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân ở Việt Nam hiện nay 2 .2.1 Ban hành chính sách thuế Chính sách thuế thu nhập cá nhân ở Việt Nam hiện nay được thể hiện thông qua một h ệ thống các văn bản mà đầu tiên là “Pháp lệnh về thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao” do ủy ban thường vụ quốc hội ban h ành. Sau đó, chính phủ ban hành nghị đ ịnh chi tiết việc thi h ành pháp lệnh này. Bộ tài chính ban hành thông tư hướng dẫn thi hành nghị định trên của chính phủ. Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao ở Việt Nam từ khi ra đời đến n ay đã trải qua 6 lần sửa đổi. Đó là những lần sửa đổi vào các năm 1992, năm 1994, n ăm 1997, năm 1999, năm 2001 và gần đây nhất là năm 2004. Nội dung của pháp lệnh n gày càng được hoàn thiện cho phù hợp với tình hình cụ thể trong từng giai đoạn. Dưới đây là những nội dung cơ bản của chính sách thuế thu nhập cá nhân khi ...