Đổi mới sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước trong thời gian gần đây?

Doanh nghiệp nhà nước và vai trò của Doanh nghiệp nhà nước với kinh tế - xã hội1.1 Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối, được tổ chức dưới hình thức công ty nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đổi mới sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước trong thời gian gần đây?Đổi mới sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước trong thời gian gần đây??1 Doanh nghiệp nhà nước và vai trò của Doanh nghiệp nhà nước với kinhtế - xã hội 1.1 Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà nước sở hữu toànbộ vốn điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối, được tổ chức dưới hình thứccông ty nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn.Được hình thành trong thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, DNNN là n ềntảng đáp ứng những nhu cầu của xã hội. Trong công cuộc đổi mới, h ệ th ốngDNNN vừa được mở rộng, phát triển, vừa được đổi mới, sắp xếp, từng bướcchuyển sang hoạt động theo cơ chế thị trường. Nhìn tổng thể, vai trò của DNNNnói chung, các TĐKT, TCT nhà nước nói riêng trong thời gian qua là h ết s ứcquan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Các DNNN, màtrọng tâm là các TĐKT, TCT đã bảo đảm sản xuất, cung ứng các s ản ph ẩm,hàng hoá và dịch vụ thiết yếu cho nền kinh tế. Trong thời kỳ kh ủng hoảng tàichính và suy thoái kinh tế toàn cầu, các TĐKT, TCT nhà n ước v ẫn duy trì đ ượchoạt động và có đóng góp quan trọng trong việc thực hiện nhi ệm v ụ đi ều ti ết vĩmô của Nhà nước trong nhiều lĩnh vực nhằm ổn định kinh tế và đảm b ảo ansinh xã hội. 1.2 Đặc điểm: quyền của các doanh nghiệp nhà nước sử dụng và quản lýtài sản được nhà nước cấp phát là một vấn đề lý luận và thực tiễn hết sức phứctạp, liên quan đến các quyền năng xuất phát từ sở hữu nhà nước trong chế độ xãhội chủ nghĩa, có khả năng hưởng các quyền và chịu các nghĩa vụ dân sự, t ựchịu trách nhiệm về toàn bộ các hoạt động kinh doanh của mình giới hạn vi tàis ản do doanh nghiệp quản lý.Doanh nghiệp nhà nước có quyền nâng nhất định đối với tài s ản thu ộc th ẩmquyền quản lý của mình.Doanh nghiệp có nghĩa vụ sử dụng có hiệu quả bảo toàn và phát triển vốn dónhà nước giao.1.3 Vai trò của DNNN1.3.1 Lực lượng nòng cốt trong sản xuất, kinh doanhHầu hết các quốc gia trên thế giới đều có doanh nghi ệp nhà n ước (DNNN), tuynhiên do đặc thù lịch sử, trình độ và định hướng phát triển mà vai trò, tầm ảnhhưởng của DNNN ở mỗi quốc gia khác nhau. Tại Việt Nam, DNNN luôn t ạo rahơn 30% tổng thu ngân sách (chưa tính thu từ dầu thô), g ần 30% GDP, t ạo rahàng triệu việc làm, vừa là lực lượng sản xuất nòng cốt, vừa là công c ụ h ữuhiệu để điều tiết nền kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội.1.3.2 Góp phần chủ yếu làm đổi thay đất nướcTrong số các doanh nghiệp đóng thuế thu nhập doanh nghiệp các năm 2010 vànăm 2011 thì doanh nghiệp nhà nước chiếm 16/20 vị trí hàng đầu, trong đó cả 10doanh nghiệp nộp thuế nhiều nhất đều là DNNN.Năm 2012 vừa qua, mặc dù gặp nhiều khó khăn do suy thoái kinh t ế th ế gi ới nóichung, nhưng các tập đoàn, tổng công ty nhà nước vẫn đạt tổng doanh thu hơn1.621.000 tỷ đồng, tăng 2% so với năm 2011. Lợi nhuận trước thuế đ ạt 127.510tỷ đồng. Tỷ suất lợi nhuận/vốn chủ sở hữu bình quân đạt 17,4%. Tổng nộpngân sách đạt 294.000 tỷ đồng1.3.3 Là công cụ để điều tiết kinh tế-xã hộiCó thể nhận ra rằng, ở các quốc gia đang phát triển, khi mà ngu ồn l ực v ật ch ấtcòn rất hạn chế, thì những nguồn lực quý giá cần được tập trung thành nhữnglực lượng mạnh, đủ sức đáp ứng những mục đích phát triển thi ết y ếu. Đ ể th ựchiện điều tiết, tránh các tác động bất bình đẳng trong đầu tư xã hội, Nhà nướccần phải có các công cụ kinh tế-tài chính, công cụ sản xuất đủ năng lực. Cáccông cụ ấy vừa sản xuất ra của cải vật chất, cung cấp tài chính cho ngân quỹquốc gia, vừa giúp Nhà nước có thể tác động trực ti ếp vào n ền kinh t ế – xã h ộinhằm mục đích điều tiết, hỗ trợ phát triển, nhân lên những tác động t ốt, h ạnchế những tác động xấu của cơ chế thị trường. Đối với những nhiệm vụ khókhăn nhất, trong những thời điểm nguy cấp nhất mà ch ẳng doanh nghi ệp nàomuốn làm, muốn nhận thì DNNN sẽ là lực lượng gánh vác.Các DNNN chính là điểm tựa cho các chính sách xóa nghèo, h ỗ tr ợ đ ể cân b ằngphát triển giữa các vùng miền trong cả nước, mà nổi bật trong mấy năm g ầnđây là chương trình hỗ trợ phát triển cho các huyện nghèo.2 tình hình và yếu kém của các doanh nghiệp nhà nước vừa qua2.1 Tình hinh chungtình hình kinh doanh của các tập đoàn, tổng công ty nhà nước luôn là tâm điểmchú ý trong nền kinh tế do vai trò quan trọng của khu vực doanh nghi ệp này.Dưới đây là tình hình hoạt động của khối doanh nghiệp nhà nước năm 2012 theobáo cáo của bộ Kế hoạch và Đầu tư.Trong tổng số 73 tập đoàn, tổng công ty có 46,5% doanh nghiệp đạt mức tỷ suấtlợi nhuận trên vốn chủ sở hữu dưới 10%; nhóm các tập đoàn lãi cao (trên 20%)chỉ chiếm 23%. Đặc biệt, ở khối tập đoàn, có 2 trong tổng số 9 tập đoàn bịthua lỗ nên bình quân tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu chỉ đạt 5% ( An ninhthủ đô, 17-1).Theo báo cáo tài chính hợp nhất toàn tập đoàn, tổng công ty nhà nước thì tổng số ...