Dự án sửa đổi Luật thuế thu nhập doanh nghiệp

Thực hiện Nghị quyết số 11/2007/QH12 ngày 21/11/2007 của Quốc hội Khoá XII, kỳ họp thứ 2 về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội Khoá XII và năm 2008, theo phân công của Chính phủ, Bộ Tài chính đã thành lập Ban soạn thảo, thực hiện việc tổng kết đánh giá tình hình thực tế thi hành Luật thuế TNDN; nghiên cứu xây dựng Dự án Luật thuế TNDN sửa đổi. Ban soạn thảo tổ chức lấy ý kiến rộng rãi của các Bộ, ngành, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Dự án sửa đổi Luật thuế thu nhập doanh nghiệp TỜ TRÌNH CHÍNH PHỦ Về Dự án sửa đổi Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) -------------------------------------------------------Thực hiện Nghị quyết số 11/2007/QH12 ngày 21/11/2007 của Quốc hội Khoá XII, kỳ họp thứ 2 về Chương trình xâydựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội Khoá XII và năm 2008, theo phân công của Chính phủ, Bộ Tài chính đã thànhlập Ban soạn thảo, thực hiện việc tổng kết đánh giá tình hình thực tế thi hành Luật thuế TNDN; nghiên cứu xây dựngDự án Luật thuế TNDN sửa đổi. Ban soạn thảo tổ chức lấy ý kiến rộng rãi của các Bộ, ngành, đoàn thể, Mặt trận Tổquốc Việt Nam, các tổ chức và cá nhân, cộng đồng doanh nghiệp,... theo quy trình xây dựng văn bản pháp luật thôngqua các phương tiện thông tin đại chúng, Trang thông tin điện tử Bộ Tài chính, Trang thông tin điện tử Chính phủ. BộTài chính xin trình Chính phủ Dự án sửa đổi Luật thuế TNDN.I- SỰ CẦN THIẾT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT THUẾ TNDNLuật thuế TNDN hiện hành được Quốc hội khoá XI thông qua ngày 17/6/2003 và có hiệu lực thi hành từ ngày01/01/2004 để thay thế cho Luật thuế TNDN (1997) nhằm thực hiện đối xử bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc cácthành phần kinh tế, giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước, phù hợp với quá trình phát triển kinh tế trong điều kiệnhội nhập kinh tế quốc tế; hạ mức thuế để thu hút đầu tư; đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư thuậnlợi hơn,... trên cơ sở đó bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước (NSNN).Tổng kết, đánh giá qua 4 năm thực hiện cho thấy: Nhìn chung, Luật thuế TNDN hiện hành đã đạt được mục tiêu đề ra,đánh dấu bước phát triển quan trọng góp phần cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh, đáp ứng được yêu cầu củathực tiễn phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, trong quá trình hoàn thiện hệ thống thuế để đáp ứng yêu cầu phát triểnkinh tế - xã hội của đất nước trong giai đoạn tới, Luật thuế TNDN đã bộc lộ những nhược điểm, hạn chế cần đượcnghiên cứu, xem xét, bổ sung và sửa đổi (Báo cáo tổng kết đánh giá trình kèm). Dưới đây là những nội dung chủ yếu:1- Những kết quả đạt được- Thứ nhất, Luật thuế TNDN đã có tác động tích cực trong việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh:Luật thuế TNDN hiện hành đã hạ mức thuế từ 32% xuống 28% đồng thời bỏ thu thuế bổ sung đối với doanh nghiệptrong nước; bãi bỏ thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài (3%, 5%, 7%) đối với nhà đầu tư nước ngoài để chuyển từmức thuế TNDN 25% sang áp dụng chung mức thuế 28% như các doanh nghiệp trong nước. Việc điều chỉnh giảmmức thuế đối với doanh nghiệp trong nước không chỉ tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp mới thành lập mà còn tạothêm tiềm lực tài chính cho các doanh nghiệp đang hoạt động (chủ yếu là doanh nghiệp nhà nước) đổi mới thiết bị, bổsung vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh. Theo số liệu thống kê năm 2006, chỉtính riêng 45 Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước, vốn kinh doanh đã được tích luỹ, bổ sung thêm gần 5.300 tỷđồng, quỹ đầu tư phát triển tăng gần 13.000 tỷ đồng và quỹ dự phòng tài chính để phòng ngừa rủi ro trong kinh doanhtăng khoảng 2.000 tỷ đồng.Bên cạnh đó, Luật thuế TNDN cũng áp dụng chung một chính sách ưu đãi trên cơ sở chọn mức ưu đãi thuế cao nhấttrong Luật khuyến khích đầu tư trong nước và Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.Thực tiễn thi hành các quy định nói trên của Luật đã thực sự tạo ra một sân chơi bình đẳng, khắc phục sự khác biệt đốixử trong ưu đãi đầu tư, thúc đẩy đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài cùng phát triển [1], góp phần quan trọng vàotăng trưởng kinh tế cao trong những năm vừa qua.- Thứ hai, góp phần bảo đảm nguồn thu quan trọng của NSNN:Mặc dù đã hạ mức thuế và áp dụng các mức ưu đãi cao nhưng số thu NSNN về thuế TNDN vẫn bảo đảm tăng trưởngdo có tác động cải thiện môi trường đầu tư, doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đều pháttriển về số lượng, quy mô và hiệu quả kinh doanh, mức thuế hợp lý tác động đến việc tự giác sự tuân thủ tốt hơn,...Trong giai đoạn 2004 – 2007, số thu thuế TNDN (không kể thu từ dầu khí) đạt mức bình quân trên 30 ngàn tỷ đồng/nămvới mức tăng trưởng bình quân hàng năm gần 17%.Với kết quả này, Luật thuế TNDN đã góp phần bảo đảm nguồn thu quan trọng của NSNN, đáp ứng nhu cầu chi tiêungày càng tăng về đầu tư phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng của đất nước.- Thứ ba, thúc đẩy cải cách hành chính trong quản lý thuế và ưu đãi đầu tư:Luật thuế TNDN áp dụng cơ chế doanh nghiệp tự tính, tự khai, tự nộp thuế, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tínhtrung thực của số liệu đã kê khai thay cho cơ chế cơ quan thuế tính thuế, thông báo thuế, quyết toán thuế. Việc banhành và thực thi Luật thuế TNDN đã đánh dấu một bước tiến về cải cách thủ tục hành chính trong quản lý thuế và đầutư khi đề cao trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc ...