Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về thanh tra đóng BHXH tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là bộ phận lớn nhất trong hệ thống an sinh xã hội. Có thể nói, không có BHXH thì không thể có một nền an sinh xã hội vững mạnh. BHXH ra đời và phát triển từ khi cuộc cách mạng công nghiệp xuất hiện ở châu Âu, nhằm bảo đảm cuộc sống cho những người công nhân công nghiệp và gia đình họ trước những rủi ro xã hội như ốm đau, tai nạn, mất việc làm, làm giảm hoặc mất thu nhập.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về thanh tra đóng BHXH tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP 10. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA ĐÓNG BHXH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Trần Thị Thu Huyền(*) Tóm tắt Bảo hiểm xã hội (BHXH) là bộ phận lớn nhất trong hệ thống an sinh xã hội. Có thể nói, không có BHXH thì không thể có một nền an sinh xã hội vững mạnh. BHXH ra đời và phát triển từ khi cuộc cách mạng công nghiệp xuất hiện ở châu Âu, nhằm bảo đảm cuộc sống cho những người công nhân công nghiệp và gia đình họ trước những rủi ro xã hội như ốm đau, tai nạn, mất việc làm…, làm giảm hoặc mất thu nhập. Thanh tra việc thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp bao hàm trong đó nghĩa kiểm soát nhằm xem xét và phát hiện, ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật trái với quy định chính sách BHXH của Nhà nước tại doanh nghiệp. Ngoài ra, thanh tra việc thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp còn được hiểu là sự xem xét, kiểm soát, kiểm tra thường xuyên, định kỳ nhằm rút ra những nhận xét, kết luận cần thiết để kiến nghị với các cơ quan nhà nước nhằm khắc phục những nhược điểm, phát huy ưu điểm, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Đặc biệt, thanh tra BHXH TP Hà Nội (*) Email: huyenpthu@gmail.com 124 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP chuyên ngành là công cụ đắc lực giúp giảm tình trạng nhức nhối về tình trạng trốn đóng BHXH, nợ đóng BHXH thời gian qua. - Với tư cách là một khâu trong chu trình quản lý, thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp bị ràng buộc, chế ước bởi quản lý nhưng đồng thời lại tác động trở lại, góp phần điều chỉnh cách thức, phương pháp quản lý của chủ thể quản lý. Nhờ có thanh tra thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp mà mục đích của quản lý được đảm bảo. Thực tế cho thấy rằng, một thể chế hành chính và cơ chế quản lý nhà nước sẽ không đầy đủ và kém hiệu quả nếu thiếu thanh tra. Hoạt động có tính hiệu quả của thanh tra thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp sẽ ngăn chặn được nguy cơ biến dạng, tuỳ tiện, thiếu kỷ cương trong hoạt động của bộ máy nhà nước. 1. PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN ĐÓNG BHXH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và phối hợp liên ngành thanh tra, kiểm tra đối với các đơn vị nợ đọng tiền BHXH Xử lý vi phạm pháp luật đơn vị nợ đọng tiền BHXH qua công tác kiểm tra, thanh tra. Trách nhiệm này thuộc về cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương và cơ quan quản lý nghiệp vụ BHXH thành phố. Thực tế trên địa bàn cho thấy, số lượng các đơn vị đơn vị nợ đọng tiền BHXH với số lượng lớn mà số lượng nhân viên của ngành tại địa phương còn ít chưa kể đến năng lực trình độ của cán bộ các cấp là khác nhau, do vậy hiệu quả của công tác quản lý việc thực hiện Luật BHXH của các đơn vị trên địa bàn còn phải cố gắng nhiều hơn nữa. Tình trạng nợ đọng BHXH còn phổ biến trong khối các doanh nghiệp dân doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; hành vi trốn đóng BHXH cho người lao động đang làm việc trực tiếp tại doanh nghiệp phải được coi như là hành vi trốn BHXH của Nhà nước để từ đó có các biện pháp, chế tài đủ sức răn đe, ngăn ngừa bằng việc quy định mức phạt tiền ở mức cao, buộc đóng cửa các doanh nghiệp, thu hồi giấy phép hoạt động của doanh nghiệp. Bên cạnh đó, tăng cường hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm pháp luật về BHXH là hết sức cần thiết, thông qua công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Luật BHXH, Luật BHYT và xử phạt vi phạm bằng việc ra quyết định xử phạt hành chính ngay tại đơn vị vi phạm pháp luật về BHXH, có 125 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP như vậy thì việc chấn chỉnh các đơn vị trong việc thực hiện đúng Luật BHXH sẽ có hiệu quả cao, phát huy tính chủ động, độc lập cần thiết cho hệ thống cơ quan BHXH với cơ quan quản lý Nhà nước về lao động - Bộ Lao động, Thương binh và xã hội, Sở Lao động, Thương binh và xã hội ở địa phương. - Tổ chức thực hiện Kế hoạch thanh tra chuyên ngành, thanh tra liên ngành, kiểm tra tại Quyết định số 61/QĐ-BHXH ngày 19/1/2018 của Giám đốc BHXH Thành phố. Bên cạnh đó, nhằm khuyến khích các đơn vị tham gia BHXH thực hiện tốt nghĩa vụ của mình thì BHXH thành phố cũng cần đẩy mạnh hoạt động biểu dương, khen thưởng cho các đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH hoàn thành nghĩa vụ đối với cơ quan BHXH trong năm. Đối với những đơn vị nợ đọng BHXH, hàng tháng BHXH Thành phố Hà Nội gửi thông báo số phải nộp đến đơn vị chủ quản, thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng như: Báo, Tạp chí, Đài truyền hình... những đơn vị nợ đọng tiền BHXH với số nợ lớn, kéo dài. Kiên quyết khởi kiện ra Tòa các đơn vị cố tình chây ỳ để nợ đọng BHXH kéo dài với số tiền lớn. Duy trì, phát huy hiệu quả Tổ thu nợ liên ngành chỉ đạo thu nợ tiền BHXH trên địa bàn Hà Nội của UBND Thành phố. Chủ động phối hợp với các ngành của Thành phố thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách BHXH đối với các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn. - Đề nghị Thành phố chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước Thành phố Hà Nội hoặc kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có ý kiến chỉ đạo các ngân hàng thuộc quyền quản lý có trách nhiệm phối hợp trong việc thi hành án do vi phạm về BHXH. Đề nghị UBND Thành phố Hà Nội chỉ đạo Tòa án nhân dân các quận, huyện, thị xã phối hợp với cơ quan BHXH để tăng cường xét xử các đơn vị cố tình nợ đọng tiền BHXH. - Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành luật BHXH của các đơn vị nợ. Trước tình trạng nhiều người sử dụng lao động trốn tránh nghĩa vụ không tham ...