Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán hoạt động đối với chương trình mục tiêu quốc gia

Bài viết mong muốn góp phần làm sáng tỏ một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác tổ chức kiểm toán hoạt động các chương trình mục tiêu quốc gia do Kiểm toán nhà nước thực hiện để từ đó đưa ra các phương hướng, giải pháp thực hiện kiểm toán hoạt động chương trình mục tiêu quốc gia một cách hiệu quả và hiệu lực.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán hoạt động đối với chương trình mục tiêu quốc gia GIAÛI PHAÙP NAÂNG CAO CHAÁT LÖÔÏNG KIEÅM TOAÙN HOAÏT ÑOÄNG ÑOÁI VÔÙI CHÖÔNG TRÌNH MUÏC TIEÂU QUOÁC GIA Ths. Vũ Thị Thanh Hải* Ths. Đỗ Chí Thanh* T rong vòng 10 năm trở lại đây, Kiểm toán nhà nước (KTNN) đã tiến hành kiểm toán hoạt động một số Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG), nhưng chủ yếu chỉ mang tính lồng ghép với kiểm toán tài chính và kiểm toán tuân thủ. Thực tiễn hoạt động kiểm toán cho thấy còn nhiều bất cập, hạn chế trong hầu hết các giai đoạn của cuộc kiểm toán CTMTQG do KTNN thực hiện: giai đoạn chuẩn bị kiểm toán, giai đoạn thực hiện kiểm toán và giai đoạn lập báo cáo kiểm toán làm ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng kiểm toán. Vì vậy, bài viết mong muốn góp phần làm sáng tỏ một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác tổ chức kiểm toán hoạt động các chương trình mục tiêu quốc gia do Kiểm toán nhà nước thực hiện để từ đó đưa ra các phương hướng, giải pháp thực hiện kiểm toán hoạt động chương trình mục tiêu quốc gia một cách hiệu quả và hiệu lực. Từ khóa: Kiểm toán hoạt động (KTHĐ), chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG). Solutions to improve performance audit quality conducting with national target programs In the past 10 years, State Audit Office of Vietnam (SAV) has conducted audits of a number of national target programs (NTPs), but mainly integrated with financial and compliance audits. The reality of auditing activities shows that there are many shortcomings and limitations in most stages of the NTPs auditing conducted by SAV: audit preparation stage, audit implementation phase and audit reporting period that affect the efficiency and quality of the audit. The author wishes to contribute to clarify some of the limitations and the cause of the limitations in the organization of the audit activities of the national target programs by SAV and to provide effective and efficient directions and solutions to audit the operation of the national target program. Keywords: Performance audit, national target programs. 1. Sự cần thiết phải nghiên cứu tổ chức kiểm Để nâng tầm kiểm toán hoạt động như một loại toán hoạt động đối với Chương trình mục tiêu hình kiểm toán độc lập trong hoạt động của KTNN quốc gia của Kiểm toán nhà nước nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp và hiệu quả của loại hình kiểm toán này, KTNN đã khẩn trương Từ khi thành lập đến nay, các cuộc kiểm toán tiến hành các bước để có thể đẩy mạnh chủ trương được KTNN thực hiện chủ yếu là kiểm toán tuân thực hiện kiểm toán hoạt động như: thành lập các thủ và kiểm toán tài chính, còn kiểm toán hoạt phòng kiểm toán hoạt động; xây dựng chuẩn mực, động mới bước đầu thực hiện đan xen trong các quy trình, tài liệu đào tạo về KTHĐ; mời chuyên gia cuộc kiểm toán chuyên đề hoặc trong một số cuộc tư vấn, giảng dạy về kinh nghiệm thực hiện KTHĐ; kiểm toán tuân thủ và kiểm toán tài chính. triển khai thí điểm một số cuộc KTHĐ độc lập... * Kiểm toán nhà nước Chuyên ngành V NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 135 - tháng 1/2019 41 TÖØ LYÙ LUAÄN ÑEÁN THÖÏC TIEÃN Trong vòng 10 năm trở lại đây, KTNN đã tiến chế và nguyên nhân của hạn chế trong từng giai hành kiểm toán hoạt động một số CTMTQG, đoạn kiểm toán hoạt động CTMTQG của KTNN: nhưng chủ yếu chỉ mang tính lồng ghép với kiểm giai đoạn chuẩn bị kiểm toán, giai đoạn thực hiện toán tài chính và kiểm toán tuân thủ. Thực tiễn kiểm toán và giai đoạn lập báo cáo kiểm toán. hoạt động kiểm toán cho thấy còn nhiều bất cập, Giai đoạn lập kế hoạch cho cuộc kiểm toán hạn chế ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm toán. Kiểm toán hoạt động là một lĩnh vực rất phức Trong phạm vi bài viết này chúng tôi sẽ phân tạp đòi hỏi phải đầu tư rất nhiều thời gian và công tích một số tồn tại và nguyên nhân của các tồn tại sức cho giai đoạn lập kế hoạch. Thực tế kiểm toán trong công tác tổ chức kiểm toán hoạt động đối với hoạt động của nhiều cơ quan kiểm toán trên thế chương trình mục tiêu quốc gia do KTNN thực giới cho thấy thời gian dành cho giai đoạn lập kế hiện để từ đó đưa ra các phương hướng, giải pháp hoạch kiểm toán thường nhiều gấp 3 lần so với giai thực hiện kiểm toán hoạt động chương trình mục đoạn thực hiện và lập báo cáo kiểm toán. Tuy nhiên, tiêu quốc gia một cách hiệu quả và hiệu lực. thực trạng kiểm toán hoạt động các CTMTQG do 2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong KTNN thực hiện lại theo xu hướng ngược lại. công tác tổ chức kiểm toán các Chương trình Thực tế triển khai các cuộc kiểm toán CTMTQG mục tiêu Quốc gia do KTNN thực hiện đã cho thấy, việc xác định các tiêu chí đánh giá tính Qua nghiên cứu hồ sơ các cuộc kiểm toán kinh tế, hiệu quả và hiệu lực của một CTMTQG CTMTQG do KTNN thực hiện, nguồn dữ liệu sơ không được đề cập đến trong giai đoạn chuẩn bị cấp là tham khảo ý kiến của các Kiểm toán viên nhà kiểm toán. nước có kinh nghiệm lâu năm trong lĩnh vực kiểm Chương trình kiểm toán chỉ ra các thủ tục kiểm toán các CTMTQG và một số cán bộ giữ vị trí chủ toán cần thiết để thực hiện đánh giá các tiêu chí chốt tại các vụ chức năng liên quan đến việc th ...