Giáo trình: Kỹ thuật soạn thảo văn bản

Nhà quản lý mà chức năng cơ bản là hoạch định, ra quyết định, tổchức, điều hành và kiểm soát, không thể thiếu được công cụ hữu hiệu làhệ thống văn bản. Trong thực tế, nhận thức đúng, hiểu thấu và viết chuẩnmột loại văn bản nào đó cần nhiều thời gian và công sức.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Giáo trình: Kỹ thuật soạn thảo văn bản Giáo trìnhKỹ thuật soạn thảo văn bản 1 Lời nói đầu Nhà quản lý mà chức năng cơ bản là hoạch định, ra quy ết định, t ổchức, điều hành và kiểm soát, không thể thiếu được công cụ hữu hiệu làhệ thống văn bản. Trong thực tế, nhận thức đúng, hiểu thấu và vi ết chu ẩnmột loại văn bản nào đó cần nhiều thời gian và công sức. Vì vậy, chúng tôi muốn đưa ra bài giảng này nhằm h ướng dẫn so ạnthỏa cụ thể một số loại văn bản cho sinh viên, người quản lý với m ục đíchnâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động công tác quản lý và kinh doanhcủa các cơ quan Nhà nước, các doanh nghiệp và các tổ chức kinh t ế -xãhội; bài giảng này cũng không chỉ đơn thuần là các bản sao chép mẫu vănbản mà còn là sự phân tích văn bản để tìm ra cái bản ch ất, ch ức năng c ơbản của hệ thống văn bản xuyên suốt cơ chế quản lý và hệ thống phân cấpquản lý trong cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước. Soạn thảo văn bản, một công việc dễ bị chê nhiều hơn khen, b ởimột lẽ không phải lời nói gió bay mà là giấy trắng m ực đen, và đ ểkhỏi mũi tên đã bắn ra rồi, sao còn thu lại được, người so ạn th ảo vănbản cần tích lũy kinh nghiệm thực tế, trau dồi và nâng cao kiến thức, hơnnữa cần cập nhật văn bản theo sát chủ trương đường lối, chính sách củaĐảng và Nhà nước. Với những yêu cầu trên, chúng tôi rất mong bài giảng này, sinh viênkinh tế, các nhà quản lý kinh tế và bạn đọc có quan tâm t ới văn b ản tìmthấy những điều cần thiết cho mình. 2Mục lục 3 CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC1.1. Khái niệm - Từ Văn bản theo tiếng Latinh là actur có nghĩa là hành động. Vănbản thể hiện ý chí của cơ quan ban hành văn bản. Văn b ản là ph ương ti ệnchủ yếu để lãnh đạo, điều hành, giao dịch. - Đối với bộ máy Nhà nước, văn bản quản lý Nhà nước thực ch ất làcác quyết định quản lý Nhà nước do các cơ quan Nhà n ước có th ẩm quy ềnban hành theo thể thức, thủ tục, thẩm quyền do luật đ ịnh mang tính quy ềnlực đơn phương. Văn bản quản lý Nhà nước còn là ph ương ti ện đ ể xácđịnh và vận dụng các chuẩn mực pháp lý vào qua trình quản lý Nhà nước.1.2. Chức năng và vai trò của văn bản1.2.1. Chức năng thông tin - Đây là chức năng cơ bản và chung nhất của mọi loại văn bản. Vănbản chứa đựng và chuyền tải thông tin từ đối tượng này sang đ ối t ượngkhác. Văn bản quản lý Nhà nước chứa đựng các thông tin Nhà nước( nh ưphương hướng, kế hoạch phát triển, các chính sách, các Quyết định quảnlý...) của chủ thể quản lý( các cơ quan quản lý Nhà nước) đến đối tượngquản lý ( là các cơ quan quản lý Nhà nước cấp dưới hay toàn xã hội). Giátrị của văn bản được quy định bởi giá trị thông tin chứ đựng trong đó. Thông qua hệ thống văn bản của các cơ quan, người ta có thể thunhận được thông tin phục vụ cho các hoạt động ti ếp theo c ủa quá trìnhquản lý như: • Thông tin về chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nướcliên quan đến mục tiêu phương hướng hoạt động của cơ quan. 4 • Thông tin về phương thức hoạt động, mục tiêu, nhiệm vụ,quan hệ công tác giữa các cơ quan, đơn vị. • Thông tin về các đối tượng quản lý, về sự biến động. • Thông tin về các kết quả đã đạt được trong quá trình quảnlý.1.2.2. Chức năng pháp lý - Chỉ có Nhà nước mới có quyền lập pháp và lập quy. Do vậy, các vănbản quản lý Nhà nước được đảm bảo thực thi bằng quy ền lực Nhà n ước.Chức năng pháp lý được thể hiện trên hai phương diện: + Văn bản được sử dụng để ghi lại các quy phạm pháp luật và cácquan hệ về luật pháp hình thành trong quá trình quản lý và các hoạt dộngkhác. + Bản thân văn bản là chứng cứ pháp lý để giải quyết các nhiệm vụcụ thể trong quản lý và điều hành công việc của cơ quan.1.2.3. Chức năng quản lý Thực tế hoạt động quản lý cho thấy rằng, văn bản có một vai trò tolớn đối với các nhà quản lý. Một cán bộ quản lý, nhất là nh ững ngườiđứng đầu một hệ thống thường dành một lượng thời gian không nhỏ đểlàm việc, tiếp xúc với hệ thống văn bản ( tiếp nhận, phân loại, nghiên c ứu,thực hiện và soạn văn bản). Điều đó cho thấy rằng vai trò của văn bản làđáng quan tâm. - Văn bản - phương tiện cung cấp thông tin để ra quyết định. Đối với một nhà quản lý, một trong những chứ năng cơ bản nh ất là raQuyết định. Một yêu cầu có tính nguyên tắc là quyết định phải chính xác,kịp thời, có hiệu quả mà môi trường thì biến động khôn lường. - Văn bản chuyển tải nội dung quản lý Bộ máy Nhà nước ta được hình thành và hoạt động theo nguyên t ắctập trung. Theo nguyên tắc này các cơ quan cấp dưới phải ph ục tùng c ơquan cấp trên, cơ quan địa phương phục tùng cơ quan trung ương. Xuất 5pháttừ vai trò rõ nét của văn bản là phương tiện truy ền đ ạt m ệnh l ệnh. Đ ểguồng máy đượ ...