Hệ thống chỉ tiêu cơ sở dữ liệu phát triển đô thị quốc gia – Công cụ kiểm soát hiệu quả trong quản lý phát triển đô thị

Bài viết trình bày yêu cầu đối với hệ thống chỉ tiêu cơ sở dữ liệu phát triển đô thị quốc gia; kết quả và các vấn đề đặt ra với hệ thống chỉ tiêu cơ sở dữ liệu phát triển đô thị quốc gia.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hệ thống chỉ tiêu cơ sở dữ liệu phát triển đô thị quốc gia – Công cụ kiểm soát hiệu quả trong quản lý phát triển đô thị Heä tHoáng cHæ tieâu cô sôû döõ lieäu pHaùt trieån ñoâ tHò quoác gia Coâng Cuï kieåm soaùt hieäu quaû trong quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò ts.Kts. traàn quoác tHaùi* pgs.ts. Vuõ tHò VinH** Söï caàn thieát phaûi coù heä thoáng chæ tieâu cô sôû döõ lieäu phaùt trieån ñoâ thò dieÃn ñaØn quoác gia Nhö chuùng ta ñeàu bieát, ñeå ñaùnh giaù söùc khoûe cuûa moät con ngöôøi, trong y hoïc ñaõ duøng caùc chæ soá, thoâng qua caùc chæ soá bieát ñöôïc tình hình söùc khoûe toát hay ñang coù nhöõng vaán ñeà caàn phaûi quan taâm. Ñoái vôùi caùc ñoâ thò cuõng nhö vaäy, raát caàn moät boä chæ soá ñeå ño “Söùc khoûe cuûa ñoâ thò”, vì vaäy ngay töø nhöõng naêm 1990, caùc toå chöùc quoác teá ñaõ ban haønh caùc boä chæ soá ñoâ thò ñeå höôùng daãn cho caùc nöôùc tham khaûo hoïc taäp nhö: Chöông trình Chæ soá ñoâ thò (1993), Boä chæ soá döï aùn ñoâ thò laønh maïnh (1992), Boä chæ soá caùc ñoâ thò beàn vöõng (1998), Boä chæ soá ñoâ thò toaøn caàu (2007)… ÔÛ nöôùc ta trong nhöõng naêm gaàn ñaây, moät soá toå chöùc quoác teá ñaõ hôïp taùc ñeå xaây döïng caùc boä chæ ñaùnh giaù ñoâ thò nhö: Boä chæ soá quan traéc ñoâ thò (2009) vaø Boä chæ soá ñoâ thò thònh vöôïng (2015) do UNHABITAT hoã trôï, Boä chæ soá ñoâ thò Vieät Nam öùng phoù vôùi bieán ñoåi khí haäu do quyõ Rockefeller hoã trôï (2017). Naêm 2016, Boä Xaây döïng, Toång cuïc Thoáng keâ ñaõ phoái hôïp vôùi UNHABITAT nghieân cöùu boä chæ soá coù teân goïi “Chuaån hoùa Boä chæ soá ñoâ thò Vieät Nam - Phieân baûn 1”. Caùc boä chæ soá ñöôïc xaây döïng vöøa qua laø caùc ñeà xuaát raát quan troïng, nhöng ñeå ñi vaøo thöïc tieãn vaø ñaùp öùng cho caùc ñoâ thò coù khaû naêng töï theo doõi töø caáp Trung öông ñeán caáp ñòa phöông, giuùp Nhaø nöôùc vaø Boä Xaây döïng coù theå so saùnh, ñaùnh giaù haøng naêm mang tính khaû duïng, khaû thi vaø beàn vöõng thì raát caàn phaûi ñöôïc nghieân cöùu ñaày ñuû hôn. Theo yeâu caàu ñoù, naêm 2016, caên cöù vaøo Hieäp ñònh ñöôïc kyù keát giöõa Chính phuû Vieät Nam vaø Hieäp hoäi Phaùt trieån Quoác teá (IDA), döï aùn MOC-02 coù teân goïi “Xaây döïng heä thoáng cô sôû döõ lieäu phaùt trieån ñoâ thò quoác gia” laø moät trong nhöõng noäi dung cuûa Hieäp ñònh ñaõ ñöôïc thöïc hieän vôùi söï chæ ñaïo cuûa Cuïc Phaùt trieån ñoâ thò - Boä Xaây döïng (UDA). SË 93 . 2018 25 Yeâu caàu ñoái vôùi Heä thoáng chæ tieâu cô sôû döõ lieäu phaùt trieån ñoâ thò quoác gia Muïc tieâu xaây döïng Heä thoáng chæ tieâu cô sôû döõ lieäu phaùt trieån ñoâ thò quoác gia laø ñeå töø ñoù UDA vaø caùc ñoâ thò coù theå leân keá hoaïch vaø quaûn lyù hieäu quaû söï phaùt trieån ñoâ thò trong töông lai vaø ño löôøng tính hieäu quaû trong vieäc thöïc hieän caùc chính saùch quoác gia vaø thoûa maõn nhu caàu cuûa ngöôøi daân. Vì vaäy, Heä thoáng chæ tieâu cô sôû döõ lieäu phaùt trieån ñoâ thò quoác gia caàn phaûi coù caùc chæ soá ñeå phaûn aùnh ñöôïc caùc thoâng tin: Tình hình ñoâ thò hoùa (Ví duï: Daân soá, söû duïng ñaát hieän taïi vaø quy hoaïch); Caùc möùc thu nhaäp vaø ngheøo ñoùi (Ví duï: Thu nhaäp trung bình treân ñaàu ngöôøi, caùc hoä thu nhaäp thaáp); Tình hình cô sôû haï taàng xaõ hoäi (Ví duï: Nhaø ôû, tröôøng hoïc, beänh vieän, trung taâm vaên hoùa); Tình hình cô sôû haï taàng kyõ thuaät (Ví duï: Giao thoâng caáp 1, 2 vaø 3, soá hoä gia ñình ñöôïc ñaáu noái vôùi nguoàn cung caáp ñieän vaø nöôùc); Tình hình vaø dieãn bieán ñaàu tö cho phaùt trieån vaø gaén keát giöõa khoâng gian, quy hoaïch vaø möùc voán (Ví duï: Caùc döï aùn ODA, caùc ñaàu tö trong nöôùc vaø ñaàu tö ñòa phöông); Chaát löôïng moâi tröôøng (Ví duï: OÂ nhieãm, luõ luït, tæ leä caùc hoä gia ñình coù thu gom raùc thaûi). Vôùi yeâu caàu neâu treân, Heä thoáng chæ tieâu cô sôû döõ lieäu phaùt trieån ñoâ thò quoác gia ñaõ ñöôïc xaây döïng ñaùp öùng 5 quan ñieåm sau ñaây: 1. Phaûn aùnh ñuùng tình hình thöïc teá phaùt trieån taïi caùc ñoâ thò Vieät Nam veà caùc vaán ñeà cô baûn cuûa ñoâ thò trong xaây döïng vaø quaûn lyù ñoâ thò. 2. Ñöôïc xaây döïng coù tính keá thöøa, loàng gheùp vôùi caùc chính saùch quaûn lyù vaø phaùt trieån ñoâ thò. 3. Coù söï tham khaûo caùc boä chæ soá ñoâ thò quoác teá toát nhaát. 4. Phaûi baûo ñaûm tính khoa hoïc. 5. Caàn taêng cöôøng tính chuû ñoäng cuûa caùc ñoâ thò, söï phoái hôïp giöõa caùc ngaønh vaø caùc beân lieân quan. Töø 5 quan ñieåm ñoù, Heä thoáng chæ tieâu cô sôû döõ lieäu phaùt trieån ñoâ thò quoác gia ñaõ ñeà xuaát bao goàm 90 chæ tieâu, trong ñoù: Nhoùm chæ tieâu 1 - Ñoâ thò hoùa: Goàm 19 chæ tieâu Nhoùm chæ tieâu 2 - Thu nhaäp vaø ngheøo ñoùi: Goàm 9 chæ tieâu ...