Hiện Trạng Tổ Chức quản lý và Giải pháp nâng cao hiệu quả các hệ thống Thủy Lợi

Hệ thống bộ máy nhà nước về quản lý và khai thác thủy lợi còn thiếu tính thống nhất, chức năng và nhiệm vụ chưa nhất quán từ trung ương đến địa phương, nên gặp rất nhiều khó khăn, dẫn đến lãm phí, không hiệu quả.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hiện Trạng Tổ Chức quản lý và Giải pháp nâng cao hiệu quả các hệ thống Thủy Lợiwww.vncold.vn Hội Đập lớn Việt Nam HIỆN TRẠNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC HỆ THỐNG THUỶ LỢI TS. Đoàn Thế Lợi, Trung tâm NC Kinh tế thuỷ lợi (Viện Khoa học Thuỷ lợi) 1. ĐẶT VẤN ĐỀ Theo báo cáo của Cục Thuỷ lợi - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông Mùa thu trên hồ nước thôn, hiện cả nước có gần 100 hệ thống thuỷ lợilớn và vừa với giá trị ước tính khoảng 125.000 tỷ đồng, bao gồm 1959 hồ chứa códung tích trữ lớn hơn 0,2 triệu m3 (tổng dung tích trữ 24,8 tỷ m3, tổng năng lực thiếtkế tưới đạt khoảng 505.000 ha); trên 1.000 km kênh trục lớn; hơn 5.000 cống tướitiêu lớn và 23.000 km đê, bờ bao các loại. Tổng năng lực thiết kế tưới của các hệthống bảo đảm cho khoảng 3,4 triệu ha đất canh tác, trong đó diện tích đất trồng lúađược tưới hàng năm đạt 6,85 triệu ha (vụ Đông Xuân là 2,90 triệu ha, vụ Hè Thu là2,09 triệu ha và vụ Mùa là 1,86 triệu) và diện tích rau màu và cây công nghiệp ngắnngày được tưới hiện đã đạt khoảng 1 triệu ha. Ngoài ra còn ngăn mặn cho 0,87 triệu ha, cải tạo chua phèn 1,6 triệu ha, cấp nước cho sinh hoạt và sản xuất công nghiệp khoảng trên 5 tỷ m3/năm. Tuy vậy, hiệu quả hoạt động của các hệ thống công trình thuỷ lợi chưa tương xứng với tiềm năng và năng lực thiết kế mà nguyên nhân chính được cho là cơ chế chính sách quản lý còn nhiều bất cập. Trong phần viết sau đây Muốn có năng suất & hiệu quả cao, chúng tôi đề cập đến một số khía nương chècũng cần được tưới cạnh liên quan đến lĩnh vực tổ chức quản lý công trình thuỷ lợi. -1-www.vncold.vn Hội Đập lớn Việt Nam2. THỰC TRẠNG HỆ THỐNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH THUỶLỢI2.1. Hệ thống bộ máy quản lýNhà nướcTheo Pháp lệnh Khai thác vàBảo vệ công trình thủy lợi số32/2001/PL-UBTVQH10 ngày04/4/2001 và các quy định hiệnhành khác, bộ máy quản lý Nhànước đối về thuỷ lợi từ Trungương đến địa phương được tổ Hồ chứa nhỏ ở miền núichức theo bộ máy hành chínhnhà nước 4 cấp. Ở Trung ương,Bộ Nông nghiệp & PTNT đượcChính phủ giao chức năng,nhiệm vụ quản lý Nhà nước vềquản lý khai thác công trìnhthuỷ lợi trên phạm vi cả nước.Bộ Nông nghiệp &PTNT giaoCục Thuỷ lợi giúp Bộ thực hiệnchức năng nhiệm vụ này. Ở cấp Rất thô sơ nhưng hiệu quảtỉnh, UBND tỉnh giao Sở Nôngnghiệp & PTNT thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ quản lý Nhànước về quản lý khai thác côngtrình thuỷ lợi trên địa bàn tỉnh.Sở Nông nghiệp & PTNT lạigiao Chi Cục Thuỷ lợi hoặcmột đơn vị trực thuộc khác giúpSở trực tiếp thực hiện chứcnăng nhiệm vụ này. Ở cấphuyện, UBND huyện giao chomột Phòng chuyên môn làmchức năng nhiệm vụ quản lý Đầu tư xây dựng thuỷ lợinhà nước về thuỷ lợi trên địa đã & đang được triển khai mạnh mẽ, nhưng quản lý khai thác đã thực sự hỉệu quả?bàn huyện và ở cấp xã, UBNDxã giao cho cán bộ giao thôngthuỷ lợi quản lý.Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công trình thuỷ lợi được mô tả ở sơ đồ sau: -2-www.vncold.vn Hội Đập lớn Việt Nam SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI Bé N«ng nghiÖp &PTNT Côc thuû lîi Gåm 6 h×nh Uû Ban nh©n thøc tæ chøc d©n tØnh ...