Hoàn thiện công tác đánh giá tác động môi trường ở nước ta hiện nay và vai trò của kiểm toán nhà nước

Bài viết tập trung nghiên cứu một trong những công cụ đang được áp dụng hiện nay là Đánh giá tác động môi trường, những vấn đề về lý luận cũng như thực trạng của công tác đánh giá tác động môi trường ở Việt Nam, từ đó kiến nghị một số giải pháp hoàn thiện cũng như xác định vai trò của Kiểm toán nhà nước (KTNN) trong hệ thống các cơ quan quản lý.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện công tác đánh giá tác động môi trường ở nước ta hiện nay và vai trò của kiểm toán nhà nước NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI HOAØN THIEÄN COÂNG TAÙC ÑAÙNH GIAÙ TAÙC ÑOÄNG MOÂI TRÖÔØNG ÔÛ NÖÔÙC TA HIEÄN NAY VAØ VAI TROØ CUÛA KIEÅM TOAÙN NHAØ NÖÔÙC Nguyễn Lê Ngọc Anh* L àm thế nào để phát triển các dự án sản xuất, đầu tư mà không tổn hại tới môi trường là vấn đề đang được toàn xã hội quan tâm. Trong khuôn khổ bài báo sẽ nghiên cứu một trong những công cụ đang được áp dụng hiện nay là Đánh giá tác động môi trường, những vấn đề về lý luận cũng như thực trạng của công tác Đánh giá tác động môi trường ở Việt Nam, từ đó kiến nghị một số giải pháp hoàn thiện cũng như xác định vai trò của Kiểm toán nhà nước (KTNN) trong hệ thống các cơ quan quản lý. Từ khóa: Tác động môi trường Completing the environmental impact assessment in Vietnam and the role of the State Audit of Vietnam How to develop production and investment projects without harming the environment is a matter of public concern. Within the limitation of this paper, one of the tools currently being applied is Environmental Impact Assessment, theoretical and practical issues of Environmental Impact Assessment in Vietnam, then recommends a number of possible solutions as well as defining the role of the State Audit Office of Vietnam in the system of management agencies. Keywords: Environment 1. Khái quát về đánh giá tác động môi trường Chủ dự án có thể tự mình đánh giá hoặc thuê của dự án đầu tư tổ chức tư vấn thực hiện đánh giá tác động môi Đánh giá tác động môi trường là việc phân trường và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết tích, dự báo các tác động của dự án đầu tư đến môi quả thực hiện đánh giá tác động môi trường, kết trường để đưa ra biện pháp bảo vệ môi trường khi quả được thể hiện dưới hình thức báo cáo đánh triển khai dự án. giá tác động môi trường. Chi phí lập, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc nguồn Danh mục các dự án cụ thể phải lập Báo cáo vốn đầu tư dự án do chủ dự án chịu trách nhiệm. đánh giá tác động môi trường được Chính phủ quy định tại phụ lục II Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Để lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, (quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh cần phải thực hiện những công việc như: Khảo sát giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi điều kiện địa lý, địa chất, khí tượng, thủy văn...; thu trường và kế hoạch bảo vệ môi trường), bao gồm thập và phân tích các mẫu không khí, mẫu nước, nhóm các dự án về xây dựng, giao thông, điện tử, mẫu đất trong và xung quanh khu vực dự án. Từ năng lượng, khai thác rừng, dự án về thăm dò, khai đó đánh giá hiện trạng môi trường khu vực thực thác, chế biến khoáng sản, dầu khí, luyện kim, chế hiện dự án, xác định các nguồn gây ô nhiễm, các biến gỗ, sản xuất thủy tinh, gốm sứ… loại chất thải phát sinh trong quá trình xây dựng *KTNN Khu vực XI 40 Số 121 - tháng 11/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN và hoạt động. Xây dựng các biện pháp giảm thiểu Trong hơn 20 năm qua, các văn bản quy phạm ô nhiễm môi trường cho giai đoạn xây dựng dự án, pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp quá trình hoạt động và dự phòng các sự cố. Hiện với tình hình thực tế của đất nước theo từng giai nay, quy định cũng yêu cầu dự án phải tham vấn ý đoạn phát triển. Luật Bảo vệ Môi trường lần đầu kiến UBND và UBMTTQ phường nơi thực hiện. được Quốc hội khóa IX thông qua năm 1993 chưa 2. Thực trạng công tác đánh giá tác động môi quy định riêng về đánh giá tác động môi trường. trường ở Việt Nam Tới Luật năm 2014 đã quy định khá chi tiết về đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường, 2.1. Một số thành tựu đã đạt được cách thức thực hiện, các nội dung chính, việc thẩm Theo kết quả thống kê chưa đầy đủ của TS Mai định, phê duyệt báo cáo tác động môi trường cũng Thế Toản và ThS Hoàng Thanh Nguyệt trên Tạp như trách nhiệm của chủ đầu tư và cơ quan phê chí Môi trường số 8/2016, cả nước đã phê duyệt duyệt. Dưới Luật là hệ thống các quy định khá đầy khoảng 7.000 báo cáo đánh giá tác động môi trường đủ về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác và 2.500 đề án bảo vệ môi trường chi tiết. Hơn 100 động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; các dự án đầu tư trên các lĩnh vực khác nhau đã phải quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường; xử lý thay đổi địa điểm hoặc không được phê duyệt vì vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường… không đảm bảo các yêu cầu về bảo vệ môi trường. 2.2. Những hạn chế về đánh giá tác động môi Yêu cầu lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hiện nay trường đã hình thành nên các đơn vị tư vấn đánh Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác giá tác động môi trường, ước tính khoảng gần 1.000 đánh giá tác động môi trường và quản lý đánh giá tổ chức, cá nhân thực hiện dịch vụ trên phạm vi tác động môi trường còn nhiều bất cập, đó ...