Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa

Nghiên cứu phân tích công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa. Nghiên cứu dựa trên dữ liệu của các cơ quan quản lý Nhà nước và điều tra khảo sát chuyên gia để xác định các nguyên nhân cơ bản cho các vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. Qua đó, đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại Khánh Hòa.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 2/2015 KEÁT QUAÛ NGHIEÂN CÖÙU ÑAØO TAÏO SAU ÑAÏI HOÏC HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH KHÁNH HÒA COMPLETION OF QUALITY MANAGEMENT OF CONSTRUCTION USING OF STATE BUDGET IN KHANH HOA PROVINCE Cao Thanh Vũ1, Nguyễn Thị Hiển2 Ngày nhận bài: 15/01/2015; Ngày phản biện thông qua: 06/02/2015; Ngày duyệt đăng: 10/6/2015 TÓM TẲT Nghiên cứu phân tích công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa. Nghiên cứu dựa trên dữ liệu của các cơ quan quản lý Nhà nước và điều tra khảo sát chuyên gia để xác định các nguyên nhân cơ bản cho các vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. Qua đó, đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại Khánh Hòa: (i) Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn quy phạm pháp luật; (ii) Cải thiện các yếu tố liên quan đến kết quả khảo sát; (iii) Hoàn thiện quá trình quản lý của cơ quan quản lý Nhà nước; (iv) Hoàn thiện quá trình quản lý của chủ đầu tư; (v) Hoàn thiện quá trình quản lý của các nhà thầu; (vi) Hoàn thiện quá trình giám sát, phản biện xã hội. Từ khóa: quản lý chất lượng, công trình xây dựng, Khánh Hòa ABSTRACT The study analyzes quality management of construction which is using of state budget in Khanh Hoa province. This study based on the data of the state management agencies and expert surveys to determine the underlying cause for the exist problems in quality management of construction. Thereby, it proposes solutions to improve the quality management of construction which is using of state budget in Khanh Hoa: (i) Revise, amend, supplement legal guidance documents; (ii) Improving the factors which related to the results of the survey; (iii) Improving the management process of state management agencies; (iv) Improving the management process of the investor; (v) Improving the management process of the contractor; (vi) Improving the monitoring process, social debate. Keywords: quality management, construction, Khanh Hoa I. ĐẶT VẤN ĐỀ Khánh Hòa là một đô thị trọng điểm và là trung tâm phát triển kinh tế - xã hội của khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên, phấn đấu đầu tư xây dựng phát triển đến năm 2020 trở thành đô thị trực thuộc Trung ương. Qua đó góp phần tích cực để thúc đẩy cho sự phát triển chung của các tỉnh trong khu vực và cả nước. Với nguồn thu ngân sách bình quân hàng năm trên 10.000 tỷ đồng; trong đó nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng là rất lớn (chiếm 25 - 30% tổng đầu tư 1 2 phát triển toàn xã hội) [4]. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa có khoảng gần 1.000 doanh nghiệp có tham gia vào lĩnh vực hoạt động xây dựng, do đó công tác quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng trong lĩnh vực xây dựng cần phải được quan tâm giám sát chặt chẽ liên tục và thường xuyên. Vì vậy trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước đối với việc quản lý chất lượng công trình xây dựng là vấn đề quan trọng và cốt lõi để đầu tư xây dựng công trình đạt hiệu quả cao đáp ứng nhu cầu ngày càng tốt hơn cho xã hội. Do đó, việc nghiên cứu Cao Thanh Vũ: Cao học Quản trị kinh doanh 2012 - Trường Đại học Nha Trang TS. Nguyễn Thị Hiển: Trường Đại học Nha Trang 188 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa” là cần thiết. II. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng của nghiên cứu này là công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa. 1.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu là công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2009 - 2013. 2. Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu 2.1. Dữ liệu nghiên cứu Nghiên cứu này sử dụng đồng thời số liệu thứ cấp và sơ cấp. Dữ liệu thứ cấp được thu thập thông qua báo cáo tổng kết của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa, Sở Xây dựng Khánh Hòa…, các thông tin qua mạng Internet. Dữ liệu sơ cấp được thu thập trực tiếp bởi tác giả thông qua bảng câu hỏi điều tra chuyên gia. 2.2. Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp được áp dụng trong nghiên cứu này là: thống kê, mô tả, tổng hợp, phân tích, so sánh. Bên cạnh đó, phương pháp chuyên gia được thực hiện nhằm đánh giá ưu điểm, nhược điểm của công tác quản lý chất lượng. Các chuyên gia được mời phỏng vấn bao gồm các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Y tế, Giao thông vận tải; Ban Quản lý dự án Cải thiện vệ sinh môi trường thành phố Nha Trang, Ban Quản lý dự án các công trình Trọng Điểm, Ban Quản lý dự án các công trình Giao thông và Thủy lợi, Ban Quản lý dự án các công trình Xây dựng dân dụng. III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1. Tình hình thực hiện chức năng quản lý nhà nước công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại Khánh Hòa Ngoài các chức năng quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng được quy định trước đây, thì nay theo quy định mới các cơ quan quản lý công trình xây dựng chuyên ngành còn được bổ sung thêm các chức năng như: kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch hàng năm các tổ chức, cá nhân, công trình xây dựng trên địa bàn, thẩm tra Số 2/2015 hồ sơ thiết kế xây dựng công trình chuyên ngành (kể cả nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước); kiểm tra công tác nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng. Theo quy định hiện nay, Sở Xây dựng thực hiện thẩm tra thiết kế công trình: nhà máy xi măng cấp II và cấp III; nhà chung cư từ cấp III trở lên, nhà ở riêng lẻ từ 07 tầng trở lên; công trình công cộng từ cấp III trở lên; công trình ...