Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật thúc đẩy tích tụ, tập trung đất đai phục vụ phát triển nông nghiệp

Bài viết tập trung phân tích đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tích tụ, tập trung ruộng đất, đánh giá tình hình thực hiện các đường lối, chủ trương, chính sách nói trên, từ đó đưa ra khuyến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật thúc đẩy tích tụ, tập trung đất đai phục vụ phát triển nông nghiệp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật thúc đẩy tích tụ, tập trung đất đai phục vụ phát triển nông nghiệp CHÑNH SAÁCH HOÀN THIỆN HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THÚC ĐẨY TÍCH TỤ, TẬP TRUNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Nguyễn Minh Sơn* Bùi Thị Thùy Linh** * TS. Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội. ** Vụ Kinh tế, Văn phòng Quốc hội. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: tích tụ, tập trung đất đai Tích tụ, tập trung ruộng đất hiện đang là vấn đề được Đảng và Nhà nước quan tâm, coi đây là giải pháp cơ bản để nâng cao Lịch sử bài viết: năng suất nông nghiệp, giảm chi phí đầu vào thông qua tổ chức Nhận bài: 12/09/2017 sản xuất theo quy mô lớn, ứng dụng công nghệ hiện đại. Bài Biên tập: 02/11/2017 viết tập trung phân tích đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tích tụ, tập trung ruộng đất, Duyệt bài: 09/11/2017 đánh giá tình hình thực hiện các đường lối, chủ trương, chính sách nói trên, từ đó đưa ra khuyến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật thúc đẩy tích tụ, tập trung đất đai phục vụ phát triển nông nghiệp. Article Infomation: Abstract: Keywords: land accumulation, concentration The Party and the Government have put special attention to the land agglomeration and concentration, which is Article History: considered as the essential solution to increase agricultural Received: 12 Sep. 2017 productivity, reduce the input costs by establishing Edited: 02 Nov. 2017 large-scale production and applying the advanced technology. This article focuses on analysis of the direction Appproved: 09 Nov. 2017 of the Party and the policies and legal regulations on the agricultural land agglomeration and concentration, assessments of the implementation of these direction and policies, thereby, provides related recommendations to improve the policies and the legal regulations to promote the land agglomeration and concentration for the agricultural developments. Việt Nam hiện có hơn 10 triệu nông khoảng 0,46 ha, nhưng trung bình được chia hộ với gần 70 triệu mảnh đất nông nghiệp. thành 2,83 mảnh1. Tình trạng đất đai manh Diện tích đất bình quân hộ nông nghiệp chỉ mún, phân tán cản trở việc ứng dụng cơ giới 1 Ngân hàng Thế giới (2016). Số 02(354) T01/2018 35 CHÑNH SAÁCH hóa, khoa học công nghệ, hiện đại hóa nông 2. Đường lối, chủ trương của Đảng, chính nghiệp, đồng thời còn làm giảm hiệu quả sử sách, pháp luật của Nhà nước về tích tụ, dụng các nguồn lực, tăng chi phí sản xuất, tập trung đất đai gây khó khăn, lãng phí trong xây dựng các Nhằm thực hiện chủ trương “mở rộng hạ tầng cơ bản phục vụ sản xuất và tiêu thụ việc thực hiện và hoàn thiện các hình thức sản phẩm nông nghiệp. Do vậy, tích tụ, tập khoán sản phẩm trong nông nghiệp” của Hội trung ruộng đất hiện đang là vấn đề được nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Nhà nước quan tâm, coi đây là giải Đảng khóa IV, đồng thời phát huy những pháp cơ bản để nâng cao năng suất nông nhân tố tích cực, khắc phục các nhược điểm nghiệp, giảm chi phí đầu vào thông qua tổ trong hình thức khoán sản phẩm đến nhóm chức sản xuất theo quy mô lớn, ứng dụng lao động và người lao động, Ban Bí thư công nghệ hiện đại, góp phần thực hiện mục đã ban hành Chỉ thị số 100-CT/TW ngày tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông 13/1/1981 về cải tiến công tác khoán, mở nghiệp, nông thôn. rộng “khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người lao động” trong hợp tác xã nông 1. Quan niệm về tích tụ, tập trung đất đai nghiệp (Khoán 100), trong đó đặt ra yêu Tích tụ và tập trung ruộng đất được cầu: “Phải quản lý chặt chẽ và sử dụng có định nghĩa là quá trình phân bổ và sắp xếp hiệu quả tư liệu sản xuất của tập thể, không lại các mảnh đất nhằm loại bỏ tình trạng đất được phân tán ruộng đất, phân tán cơ sở vật đai manh mún và những hạn chế của tình chất - kỹ thuật của hợp tác xã và làm suy yếu trạng này2. Tích tụ và tập trung ruộng đất là kinh tế tập thể”5. quá trình tích tụ tư bản với đất đai là tư liệu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI sản xuất chính để mở rộng sản xuất và phát của Đảng đánh dấu bước ngoặt phát triển huy lợi thế kinh tế theo quy mô3. trong đời sống kinh tế - xã hội ...