Hoàn thiện quy định của pháp luật về hoạt động tổng kết nhiệm kỳ của hội đồng nhân dân

Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật về tổng kết hoạt động của Hội đồng nhân dân trong nhiệm kỳ và đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về vấn đề này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện quy định của pháp luật về hoạt động tổng kết nhiệm kỳ của hội đồng nhân dân CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG TỔNG KẾT NHIỆM KỲ CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN ThS. Hoàng Thị Lan* * Vụ Công tác đại biểu, Văn phòng Quốc hội Thông tin bài viết: Tóm tắt: Thời gian kết thúc hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ Từ khóa: Tổng kết nhiệm kỳ 2016 - 2021 đang đến gần. Việc đánh giá kết quả hoạt động của Hội hoạt động, Hội đồng nhân dân. đồng nhân dân trong nhiệm kỳ này và đồng thời đề ra phương hướng, Lịch sử bài viết: giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ tới là cần thiết. Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích, đánh giá Nhận bài : 27/12/2020 các quy định của pháp luật về tổng kết hoạt động của Hội đồng nhân dân Biên tập : 05/01/2021 trong nhiệm kỳ và đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Duyệt bài : 06/01/2021 về vấn đề này. Article Infomation: Abstract: It is the coming time to end the performance of the People’s Councils Keywords: Evaluation of at all levels for the term 2016-2021. It is necessary to evaluate the performance, the People’s Council. performances of the People’s Council this term and as well as provide Article History: recommendations for solutions to improve the performances of the People’s Council next term. In the scope of this article, the author provides Received : 27 Dec. 2020 analysis and evaluation of the legal regulations on performances of the Edited : 05 Jan. 2021 People’s Council during the term and gives some recommendations to Approved : 06 Jan. 2021 improve the law on this concerning matter. Các cơ quan dân cử không chỉ đánh về Quy chế hoạt động của HĐND quy định: giá hoạt động thường niên, mà còn đánh giá “Kỳ họp cuối nhiệm kỳ được triệu tập chậm kết quả hoạt động của cả nhiệm kỳ. Hiện nhất là sáu mươi ngày trước ngày bầu cử nay, Hội đồng nhân dân (HĐND) các cấp đại biểu HĐND khóa mới. Tại kỳ họp này, đang triển khai hoạt động này nhưng gặp ngoài những nội dung của kỳ họp thường phải những vướng mắc từ cách hiểu; đây lệ, HĐND, Thường trực HĐND và Ủy ban là hoạt động nội bộ, xuất phát từ nhu cầu nhân dân (UBND) cùng cấp, ở cấp xã thì chủ động của HĐND hay là việc HĐND HĐND, Chủ tịch HĐND, Ủy ban nhân dân thực hiện nhiệm vụ theo yêu cầu của Ủy báo cáo kiểm điểm nhiệm kỳ hoạt động của ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH) khi mình”. Nội dung này được Luật Tổ chức đặt trong mối quan hệ giữa UBTVQH với HĐND và UBND năm 2003 kế thừa. Cụ HĐND các cấp. thể, khoản 1 Điều 60 Luật quy định: Tại 1. Kỳ họp cuối nhiệm kỳ của HĐND các cấp kỳ họp cuối nhiệm kỳ, HĐND xem xét, Điều 13 Nghị quyết số 301 - NQ/ thảo luận báo cáo công tác cả nhiệm kỳ của UBTVQH ngày 25/6/1996 của UBTVQH HĐND, Thường trực HĐND, Ủy ban nhân 58 CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG dân, các Ban của HĐND, Tòa án nhân dân, Có lẽ xuất phát từ nhận thức việc xem Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp. xét báo cáo tại kỳ họp cuối nhiệm kỳ là Ngày 2/4/2005, UBTVQH khóa hoạt động để thực hiện chức năng giám XI ban hành Nghị quyết số 753/2005/ sát của HĐND đối với các chủ thể chịu sự UBTVQH11 về Quy chế hoạt động của giám sát của HĐND nên Luật Hoạt động HĐND. Điều 15 Nghị quyết quy định: “Kỳ giám sát của Quốc hội và HĐND quy họp cuối nhiệm kỳ được tiến hành chậm định, tại kỳ họp cuối nhiệm kỳ, HĐND nhất là ba mươi ngày trước ngày bầu cử xem xét báo cáo công tác nhiệm kỳ của đại biểu HĐND khóa mới. Tại kỳ họp này, Thường trực HĐND, Ban của HĐND, Ủy ngoài những nội dung của kỳ họp thường ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm lệ, HĐND, Thường trực HĐND, các Ban sát nhân dân cùng cấp (điểm b khoản 2 của HĐND, UBND, Tòa án nhân dân và Điều 59). Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp báo cáo Trong thời gian tới, trên cơ sở quy định kiểm điểm nhiệm kỳ hoạt động của mình”. của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội Trên cơ sở các quy định của pháp luật, và HĐND, HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - trước thời điểm kết thúc nhiệm kỳ 2011 - 2021 cần tổ chức kỳ họp cuối nhiệm kỳ 2016, HĐND các cấp đã tổ chức kỳ họp thực hiện nhiệm vụ này. Tuy nhiên, các cuối nhiệm kỳ để xem xét báo cáo của các quy định hiện hành về kỳ họp cuối nhiệm cơ quan cùng cấp, đồng thời khen thưởng kỳ của HĐND còn một số điểm chưa được các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành làm rõ sau đây: tích xuất sắc trong hoạt động của HĐND Thứ nhất, mặc dù Luật Hoạt động nhiệm kỳ đó1. Các quy định và trình tự, giám sát của Quốc hội và HĐND có đề thủ tục được tổ chức như kỳ họp thường lệ cập đến kỳ họp cuối nhiệm kỳ, nhưng do và có nội dung tổng kết, đánh giá kết quả Luật Tổ chứ ...