Hoàn thiện quy định về lấy ý kiến người dân trong quá trình lập quy hoạch xây dựng đô thị

Lấy ý kiến của người dân là một trong những giai đoạn của quá trình lập quy hoạch đô thị. Pháp luật về quy hoạch đã bao hàm những quy định cụ thể về quy trình này. Tuy nhiên, thực tiễn thực hiện pháp luật cho thấy, còn có một số vấn đề cần được hoàn thiện nhằm bảo đảm quyền của người dân trong quá trình lập và thực hiện quy hoạch xây dựng đô thị.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện quy định về lấy ý kiến người dân trong quá trình lập quy hoạch xây dựng đô thị THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ LẤY Ý KIẾN NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH LẬP QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ Trần Vang Phủ* Nguyễn Võ Linh Giang** * GV. Khoa Luật - Đại học Cần Thơ ** GV. Khoa Luật - Đại học Cần Thơ Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: lấy ý kiến, tiếp cận thông tin, Lấy ý kiến của người dân là một trong những giai đoạn của quá quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng trình lập quy hoạch đô thị. Pháp luật về quy hoạch đã bao hàm những quy định cụ thể về quy trình này. Tuy nhiên, thực tiễn thực Lịch sử bài viết: hiện pháp luật cho thấy, còn có một số vấn đề cần được hoàn thiện Nhận bài : 27/02/2018 nhằm bảo đảm quyền của người dân trong quá trình lập và thực Biên tập : 02/06/2018 hiện quy hoạch xây dựng đô thị. Duyệt bài : 16/06/2018 Article Infomation: Abstract Keywords: consultatation, information Public consultation is one of the steps in the process of the urban access, urban planning, construction planning. The law on planning already consists the specific planning provisions for this process. However, the enforcement of the law Article History: reveals a number of issues that need to be reviewed for further improvements in order to ensure the rights of people in the process Received : 27 Feb. 2018 of development and implemention of the urban planning. Edited : 02 Jun 2018 Approved : 16 Jun 2018 1. Tổng quan về quyền tiếp cận thông tin trên một hình thức giao lưu thông tin nào đó. 1.1 Khái niệm thông tin trong quy hoạch Mọi tri thức đều bắt nguồn bằng một thông xây dựng đô thị tin về những điều đã diễn ra, về những cái “Thông tin” là một khái niệm cơ bản người ta đã biết, đã nói đã làm1. của khoa học cũng là khái niệm trung tâm của xã hội trong thời đại chúng ta. Mọi quan Theo Từ điển tiếng Việt, “thông tin” hệ, mọi hoạt động của con người đều dựa là sự truyền đạt tin tức cho nhau về một vấn 1 Đoàn Phan Tân, “Khái niệm thông tin và các thuộc tính làm nên giá trị của thông tin”, Tạp chí Văn hóa - Nghệ thuật, số 3/2001, http://dlib.huc.edu.vn/bitstream/123456789/948/1/VeKNiemTTin%20v%C3%A0%20 CacThuocTinhLamNenGTriCuaTT_BaiBao_.pdf [truy cập ngày 10/8/2017]. Số 14(390) T7/2019 51 THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT đề, sự việc, hiện tượng nào đó2. Theo quy người có quyền tự do ngôn luận”. Quyền định của pháp luật, “thông tin” là tin, dữ liệu này bao gồm tự do tìm kiếm, tiếp nhận và được chứa đựng trong văn bản, hồ sơ, tài truyền đạt mọi thông tin, ý kiến, không phân liệu có sẵn, tồn tại dưới dạng bản viết, bản biệt lĩnh vực, hình thức tuyên truyền bằng in, bản điện tử, tranh, ảnh, bản vẽ, băng, đĩa, miệng, bằng bản viết, in, hoặc dưới hình bản ghi hình, ghi âm hoặc các dạng khác do thức nghệ thuật, thông qua bất kỳ phương cơ quan Nhà nước tạo ra3. Dựa vào hai khái tiện thông tin đại chúng nào tuỳ theo sự lựa niệm trên ta có thể hiểu “Thông tin” là sự chọn của họ4. Hai văn kiện này là nền tảng truyền đạt, thông báo tin tức từ một cơ quan, cho việc ghi nhận các quyền cơ bản của con tổ chức, cá nhân đến một cơ quan, tổ chức, người về dân sự, chính trị, mà quyền TCTT cá nhân khác về một vấn đề, sự việc, hiện được coi là quyền cơ bản nhất trong nhóm tượng nào đó. các quyền dân sự, chính trị đó, và rất nhiều Trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng đô công ước quốc tế sau này tiếp tục ghi nhận5. thị, chủ thể thông báo tin tức là cơ quan nhà Ở Việt Nam, quyền được thông tin nước có thẩm quyền và đối tượng được nhận được ghi nhận lần đầu tiên trong Hiến pháp thông báo là cơ quan, tổ chức, cá nhân có năm 1992 tại Điều 69: “Công dân có quyền liên quan đến quy hoạch. Như vậy, ta có thể tự do ngôn luận, tự do báo chí; có quyền hiểu “Thông tin quy hoạch xây dựng đô thị” được thông tin; có quyền hội họp, lập hội, là sự thông báo tin tức từ phía cơ quan nhà biểu tình”6. Đến Hiến pháp năm 2013, quyền nước có thẩm quyền đến cơ quan, tổ chức, TCTT được quy định theo hướng chủ động cá nhân có liên quan về các vấn đề trong hơn. Điều 25 Hiến pháp quy định: “Công quy hoạch xây dựng đô thị. dân có quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, 1.2 Quyền tiếp cận thông tin (TCTT) của TCTT, hội họp, lập hội, biểu tình”7. người dân trong quy hoạch xây dựng đô thị Để cụ thể hóa quy định của Hiến pháp Quyền TCTT là một trong những năm 2013, Quốc hội đã thông qua Luật quyền cơ bản của con người, thuộc nhóm TCTT năm 2016. Sự ra đời của Luật TCTT quyền dân sự, chính trị đã được ghi nhận năm 2016 đã giúp cho quyền TCTT của trong Tuyên ngôn toàn thế giới về Nhân công dân được đảm bảo thực hiện một cách quyền năm 1948. Điều 19 của Tuyên ngôn tốt hơn. này quy định: “Ai cũng có quyền tự do quan ...