Hoàn thiện quy trình soạn thảo và ban hành văn bản tại Trường Đại học Kinh tế Nghệ An

Bài viết "Hoàn thiện quy trình soạn thảo và ban hành văn bản tại Trường Đại học Kinh tế Nghệ An" chỉ ra những ưu điểm, hạn chế trong hoạt động soạn thảo và ban hành văn bản tại Trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Đồng thời, trên cơ sở đánh giá các quy định pháp luật và thực tiễn, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện về trình tự, thủ tục ban hành các loại văn bản trong hoạt động của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện quy trình soạn thảo và ban hành văn bản tại Trường Đại học Kinh tế Nghệ An Tạp chí Khoa học, Tập 2, Số 1/2023 HOÀN THIỆN QUY TRÌNH SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGHỆ AN Nguyễn Thị Kim Dung1,*, Trần Thị Vân Diên 1 1 Trường Đại học Kinh tế Nghệ An, *Email: nguyenthikimdungb@naue.edu.vn Tóm tắt: Soạn thảo và ban hành văn bản là hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo thông tin phục vụ quản lý, điều hành và quyết định hiệu quả hoạt động của các cơ quan, tổ chức. Bài viết này chỉ ra những ưu điểm, hạn chế trong hoạt động soạn thảo và ban hành văn bản tại Trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Đồng thời, trên cơ sở đánh giá các quy định pháp luật và thực tiễn, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện về trình tự, thủ tục ban hành các loại văn bản trong hoạt động của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Từ khóa: Văn bản, Soạn thảo văn bản. 1. ĐẶT VẤN ĐỀ huy hiệu quả, gây ảnh hưởng không ít đối với Văn bản có vai trò quan trọng nhằm đảm các hoạt động của trường, làm giảm hiệu lực bảo thông tin phục vụ quản lý, điều hành và và hiệu quả của hoạt động quản lý. Do đó, để quyết định hiệu quả hoạt động của các cơ góp phần đưa công tác quản lý của Trường quan, tổ chức. Do đó, văn bản được soạn thảo Đại học Kinh tế Nghệ An đi vào nền nếp thì và ban hành không đúng với chức năng, việc hoàn thiện quy trình soạn thảo và ban nhiệm vụ, quyền hạn, không đúng với thể hành văn bản là việc làm thiết thực và có ý thức theo quy định hiện hành sẽ không thể nghĩa trong công tác quản lý và điều hành của đảm bảo cho việc thực thi, ảnh hưởng đến Nhà trường. hoạt động của bộ máy quản lý và công tác chỉ 2. THỰC TRẠNG VỀ SOẠN THẢO đạo, điều hành. VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI Văn bản quản lý là phương tiện để xác TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGHỆ AN định và vận dụng các chuẩn mực pháp lý vào 2.1. Ưu điểm quá trình quản lý của đơn vị. Xây dựng các Hằng năm, số lượng và nhu cầu ban văn bản quản lý cần được xem như là một bộ hành văn bản trong hoạt động của Nhà trường phận hữu cơ của hoạt động tổ chức và hoạt là không nhỏ, năm 2021 ban hành 1109 văn động quản lý nhà nước. Các văn bản quản lý bản các loại, năm 2022 ban hành 1492 các luôn có tính pháp lý chung. Sự biểu hiện tính loại văn bản, trong đó, chủ yếu là Công văn, pháp lý của văn bản trong hoạt động quản lý Thông báo, Quy chế, Quy định, Báo cáo, Tờ không giống nhau. Có những văn bản mang trình, Kế hoạch, Quyết định... Những văn bản tính cưỡng chế bắt buộc phải thực hiện, có này đã góp phần quan trọng trong việc quản những văn bản chỉ mang tính cung cấp thông lý và giải quyết các vấn đề diễn ra của trường, tin cho hoạt đông quản lý của đơn vị4. thúc đẩy sự phát triển của nhà trường nói Trường Đại học Kinh tế Nghệ An là đơn chung và công tác lãnh đạo của hiệu trưởng vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh nói riêng. Nghệ An. Hiện nay, hệ thống văn bản quản lý Có thể nói, văn bản của trường về cơ bản của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An vẫn còn thực hiện đúng theo các quy định của pháp bộc lộ một số bất cập và hạn chế. Điều này luật về trình tự, thủ tục, nội dung và thẩm dẫn đến việc thực hiện văn bản không phát quyền ban hành. Không có văn bản không có 67 Trường Đại học Kinh tế Nghệ An chữ ký của người có thẩm quyền hoặc văn - Quy trình soạn thảo và ban hành văn bản không có dấu hay văn bản không có ngày, bản chưa thống nhất, vẫn còn tình trạng làm tháng, ký kiệu. Văn bản của trường truyền đạt tắt, chưa đúng với quy định hiện hành. kịp thời các thông tin quản lý và là cầu nối 2.3. Nguyên nhân quan trọng giữa các hệ thống chính trị, đoàn - Về khách quan: Nhiều vấn đề có tính thể trong trường. Hệ thống văn bản phong đặc thù trong quản lý nhưng chưa có quy định phú và được xác định tương đối chính xác về của pháp luật hoặc có quy định nhưng không nội dung, tính chất mỗi loại, nhờ đó, việc sử phù hợp, vì vậy việc xây dựng văn bản của dụng chúng tương đối thuận lợi và ngày càng Trường gặp khó khăn, phải tổ chức góp ý có hiệu quả hơn. nhiều lần, tốn nhiều thời gian, công sức Hơn nữa, trong quá trình soạn thảo và nhưng vẫn chưa thể ban hành được. ban hành văn bản, có sự thống nhất trong - Về chủ quan: nhận thức của cán bộ, viên chức nhà trường về tầm quan trọng của công tác này trong + Đơn vị, cá nhân chủ trì soạn thảo có quản lý. Việc phối hợp giữa phòng Tổ chức - lúc chưa quan tâm đúng mức hoặc chưa thể Hành chính với đơn vị chủ trì soạn thảo văn hiện hết tinh thần trách nhiệm đối với dự thảo bản ngày càng chặt chẽ, hiệu quả hơn, việc được giao soạn thảo, cụ thể: thiếu sự tổng kết, trao đổi, thảo luận trong xây dựng văn bản đánh giá thực tiễn nên chưa đúc kết được ngày càng đi vào chiều sâu, chỉ ra những điểm những nội dung cần điều chỉnh, từ đó dẫn đến bất cập, những điểm chưa phù hợp và đánh việc nhiều dự thảo văn bản không rõ, thậm chí giá tính khả thi của dự thảo văn bản. không xác định được đối tượng, phạm vi điều chỉnh; Việc tổ chức lấy ý kiến trong Trường 2.2. Hạn chế chưa hiệu quả do công chức, viên chức còn - Có nhiều dự thảo văn bản, chất lượng thiếu quan tâm trong việc góp ý ...