Hướng dẫn của OECD/OECD Guidelines: Quản trị công ty trong doanh nghiệp nhà nước

(BQ)Nội dung tài liệu trình bày khuyến nghị của hội đồng đối với bộ hướng dẫn về quản trị công ty trong doanh nghiệp nhà nước, lý do cho việc nhà nước đóng vai trò chủ sở hữu, doanh nghiệp nhà nước trên thị trường, đối xử công bằng với cổ đông và các nhà đầu tư khác, quan hệ các bên có quyền lợi liên quan và hoạt động kinh doanh có trách nhiệm
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hướng dẫn của OECD/OECD Guidelines: Quản trị công ty trong doanh nghiệp nhà nướcHƯỚNG DẪN CỦA OECD/OECD GUIDELINESQUẢN TRỊ CÔNG TY TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚCCORPORATE GOVERNANCE OF STATE-OWNED ENTERPRISES2015Nguyên bản của OECD, xuất bản bằng tiếng Anh và tiếng Pháp với tên gốc là: OECD Guidelineson Corporate Governance of State-Owned Enterprises, 2015 Edition/ Lignes directrices del’OCDE sur la gouvernance des entreprises publiques, Édition 2015.© 2015 OECD© 2017 Tổ chức Tài Chính Quốc Tế (IFC), thành viên của Nhóm Ngân hàng Thế giới, giữbản quyền bản dịch tiếng Việt này.Photo credits: © ann triling/Thinkstock.com.LỜI MỞ ĐẦULời mở đầuHướng dẫn của OECD về Quản trị Công ty trong Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN)(Bộ Hướng dẫn) là các khuyến nghị cho các chính phủ về cách thức để bảo đảmcho các DNNN hoạt động một cách hiệu quả, minh bạch và có trách nhiệm. Đâylà những chuẩn mực được thống nhất chung trên trường quốc tế về cách thức cácchính phủ nên thực hiện chức năng chủ sở hữu nhà nước để tránh việc nhà nướcthực hiện quyền sở hữu thụ động cũng như việc nhà nước can thiệp quá mức. BộHướng dẫn này được soạn thảo lần đầu năm 2005 để bổ sung cho Các Nguyên tắcQuản trị Công ty của OECD1 (Bộ Nguyên tắc). Bộ Hướng dẫn đã được cập nhậtnăm 2015 để phản ánh một thập kỷ kinh nghiệm trong triển khai và đề cập nhữngvấn đề mới liên quan đến DNNN cả trong bối cảnh trong nước và quốc tế.Trong khi thực hiện trách nhiệm chủ sở hữu, các chính phủ cũng có thể sử dụng cáckhuyến nghị dưới đây dành cho khu vực tư nhân, nhất là Các Nguyên tắc Quản trịCông ty của G20/OECD. Bộ Hướng dẫn này nhằm bổ sung cho Bộ Nguyên tắc, vàhoàn toàn phù hợp với Bộ Nguyên tắc. Những công cụ liên quan khác của OECDbao gồm Hướng dẫn cho các Công ty Đa quốc gia của OECD. Hướng dẫn bổ sungcó thể được tìm thấy ở nhiều nguồn khác, như Khung chính sách OECD cho Đầutư và Bộ công cụ Đánh giá Cạnh tranh OECD. Bộ Hướng dẫn này tư vấn về cáchcác chính phủ có thể bảo đảm để DNNN tối thiểu cũng có trách nhiệm giải trình vớingười dân tương đương như trách nhiệm của các công ty niêm yết đối với cổ đông.Bộ Hướng dẫn cập nhật được Hội đồng OECD, cơ quan quản trị của Tổ chức,thông qua vào tháng 7 năm 2015, là một phần của Khuyến nghị của Hội đồng đểthúc đẩy cộng đồng quốc tế sử dụng Bộ Hướng dẫn.1Những Nguyên tắc này đã được đổi tên là Các Nguyên tắc Quản trị Công ty của G20/OECD sau khisửa đổi năm 2015 và được các Bộ trưởng Tài chính và Thống đốc Ngân hàng Trung ương G20 thôngqua tại cuộc họp ngày 4-5 tháng 9 năm 2015.Hướng dẫn của OECD về Quản trị Công ty trong Doanh nghiệp Nhà nước1LỜI CẢM ƠNLời cảm ơnBộ Hướng dẫn này được các quốc gia OECD sửa đổi với sự hợp tác của rất nhiềuđối tác và các bên có quyền lợi liên quan. Colombia, Latvia và Liên bang Nga đãtham gia rà soát Bộ Hướng dẫn với vai trò quốc gia Cộng tác (trên cơ sở quan hệbình đẳng với các quốc gia OECD) và kết quả rà soát cũng liên quan đến các nướcnày. Nhóm Ngân hàng Thế giới tham gia với tư cách quan sát viên của Nhóm Côngtác về Thông lệ Sở hữu của Nhà nước và Tư nhân hóa. Argentina, Brazil, Cộng hòaNhân dân Trung Hoa, Costa Rica, Kazakhstan, Lithuania, Peru, Philippines, NamPhi và Ukraina tham gia thảo luận trực tiếp với Nhóm Công tác về các nội dung sửađổi. Tham vấn rộng rãi ngoài các cuộc họp định kỳ của Nhóm Công tác được thựchiện trong quá trình sửa đổi Bộ Hướng dẫn. Các quốc gia sau đây đã gửi góp ý đểsửa đổi Bộ Hướng dẫn bao gồm: Cabo Verde, E-cua-dor, Ai Cập, Ấn Độ, In-đô-nêxia, I-rắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Ma-lay-xia, Mau-ri-ta-nia, Ma-rốc,My-an-mar, Pa-ra-guay, Su-ri-na-me, Thái Lan, U-ru-guay và Việt Nam.Quá trình sửa đổi còn được hỗ trợ về thông tin đầu vào từ các cơ quan cố vấn củaOECD, Ủy ban Cố vấn Kinh doanh và Công nghiệp (BIAC) và Ủy ban Cố vấnNghiệp đoàn (TUAC), cũng như Viện Quản trị Tổ chức của Ac-hen-ti-na (IAGO),Ngân hàng Phát triển Châu Á, Viện Quản trị Công ty Bal-tic, Hiệp hội Các Nhàđầu tư Thị trường Vốn Bra-xin, Học viện Thành viên HĐQT Bra-xin, Gu-ber-na,Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ, Mạng lưới Quản trị Công ty Quốc tế, Ngân hàngPhát triển Mỹ La-tinh, Học viện Thành viên HĐQT Ma-lay-xia, Viện Nguồn lựcPhát triển My-an-mar - Trung tâm Phát triển Kinh tế và Xã hội, Viện Kế toán viênCông chứng My-an-mar, Viện Quản trị Công ty Pa-kis-tan, Viện Kế toán viên Côngchứng Phi-lip-pin, Học viện Thành viên HĐQT Phi-lip-pin, Học viện Thành viênHĐQT Sin-ga-por, Liên minh các Liên đoàn Phòng Thương mại và Công nghiệpMy-an-mar và Hội đồng Kinh tế cho Châu Phi thuộc Liên Hiệp quốc.2Hướng dẫn của OECD về Quản trị Công ty trong Doanh nghiệp Nhà nướcMục lụcMục lụcLời tựa ...............................................................................................................5Khuyến nghị của Hội đồng đối với Bộ Hướng dẫnvề Quản trị Công ty trong DOANH NNGHIỆP NHÀ NƯỚC.............7Về Bộ Hướng dẫn............................................................ ...