Kê biên quyền sử dụng đất để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính - Một số bất cập và hướng hoàn thiện

Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá là một trong những biện pháp cưỡng chế được pháp luật quy định để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Trong số các loại tài sản bị kê biên, quyền sử dụng đất là một loại tài sản có nhiều điểm đặc thù và được áp dụng phổ biến trong thực tế. Bài viết này phân tích một số hạn chế của pháp luật về biện pháp kê biên quyền sử dụng đất, đồng thời đưa ra các kiến nghị hoàn thiện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Kê biên quyền sử dụng đất để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính - Một số bất cập và hướng hoàn thiện Tạp chí Nghiên cứu khoa học và Phát triển kinh tế Trường Đại học Tây Đô Số 01 - 2017 KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ BẢO ĐẢM THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH - MỘT SỐ BẤT CẬP VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN Nguyễn Nhật Khanh1 và Nguyễn Thị Cẩm Thi2 1 Khoa luật HC - NN, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh (Email: josnhatkhanh@gmail.com) 2 Khoa Cơ bản, Trường Đại học Tây Đô Ngày nhận: 01/6/2017 Ngày phản biện: 15/6/2017 Ngày duyệt đăng: 28/6/2017 TÓM TẮT Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá là một trong những biện pháp cưỡng chế được pháp luật quy định để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Trong số các loại tài sản bị kê biên, quyền sử dụng đất là một loại tài sản có nhiều điểm đặc thù và được áp dụng phổ biến trong thực tế. Bài viết này phân tích một số hạn chế của pháp luật về biện pháp kê biên quyền sử dụng đất, đồng thời đưa ra các kiến nghị hoàn thiện. Từ khóa: Kê biên quyền sử dụng đất, quyết định xử phạt vi phạm hành chính 1. KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG các chủ thể có thẩm quyền. Pháp luật ĐẤT – MỘT BIỆN PHÁP hiện hành tuy không đưa ra định CƯỠNG CHẾ NHẰM BẢO ĐẢM nghĩa cụ thể về quyết định xử phạt THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ VPHC nhưng ở góc độ nghiên cứu có PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH thể đưa ra định nghĩa về loại quyết Xử phạt vi phạm hành chính định này như sau: Quyết định xử phạt (VPHC) là việc người có thẩm quyền VPHC là loại quyết định do người có xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, thẩm quyền xử phạt VPHC ban hành biện pháp khắc phục hậu quả đối với theo thủ tục, hình thức pháp luật quy cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi định để áp dụng hình thức xử phạt, VPHC theo quy định của pháp luật biện pháp khắc phục hậu quả đối với về xử phạt VPHC. Đây là giải pháp tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi hữu hiệu trong công tác đấu tranh, VPHC theo quy định của pháp luật phòng chống VPHC. Hình thức của về xử phạt VPHC (Bùi Thị Đào, việc xử phạt thể hiện bằng quyết định 2016). xử phạt VPHC được ban hành bởi Trich dẫn: Nguyễn Nhật Khanh và Nguyễn Thị Cẩm Tú, 2017. Kê biên quyền sử dụng đất để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính- Một số vấn đề bất cập và hướng giải quyết. Tạp chí Nghiên cứu khoa học và Phát triển kinh tế Trường Đại học Tây Đô. 01: 58-71. 58 Tạp chí Nghiên cứu khoa học và Phát triển kinh tế Trường Đại học Tây Đô Số 01 - 2017 Kê biên tài sản có giá trị tương nhân, tổ chức, buộc các chủ thể đó ứng với số tiền phạt để bán đấu giá phải thực hiện các nghĩa vụ pháp lý được pháp luật quy định là một trong nhằm mục đích phòng ngừa, ngăn các biện pháp cưỡng chế để đảm bảo chặn hoặc xử lý những hành vi vi thi hành quyết định xử phạt VPHC phạm pháp luật, bảo đảm trật tự an trong trường hợp cá nhân, tổ chức bị toàn xã hội. xử phạt VPHC không tự nguyện chấp Kê biên QSDĐ là một biện pháp hành quyết định xử phạt VPHC của cưỡng chế cụ thể thuộc nhóm biện chủ thể có thẩm quyền. Trong số các pháp cưỡng chế kê biên tài sản có giá tài sản bị kê biên, quyền sử dụng trị tương ứng với số tiền phạt để bán (QSDĐ) là một loại tài sản rất đặc đấu giá được quy định tại Điều 86 trưng và thường bị kê biên trong thực Luật Xử lý vi phạm hành chính năm tế để bảo đảm thi hành quyết định xử 2012 (Luật XLVPHC năm 2012). phạt VPHC. Biện pháp này được các chủ thể có Biện pháp kê biên QSDĐ có thẩm quyền áp dụng để cưỡng chế những đặc điểm quan trọng sau đây: đối với tài sản của cá nhân, tổ chức Một là, các đối tượng bị áp dụng VPHC để buộc họ phải chấp hành biện pháp cưỡng chế kê biên QSDĐ quyết định xử phạt VPHC. bao gồm: (i) Cá nhân không được Ba là, QSDĐ bị kê biên là tài sản hưởng tiền lương, thu nhập hoặc bảo thuộc quyền sử dụng hợp pháp của hiểm xã hội tại một cơ quan, đơn vị, cá nhân, tổ chức VPHC tổ chức và không có tài khoản hoặc Các biện pháp cưỡng chế hành số tiền gửi từ tài khoản tại tổ chức tín chính có nội dung hạn chế quyền tự dụng không đủ để áp dụng biện pháp do và quyền tài sản của cá nhân, tổ khấu trừ tiền từ tài khoản; (ii) Tổ chức. Là một trong các biện pháp chức không có tài khoản hoặc số tiền cưỡng chế hành chính, kê biên gửi từ tài khoản tại tổ chức tín dụng QSDĐ là biện pháp cưỡng chế đánh không đủ để áp dụng biện pháp khấu vào tài sản của cá nhân, tổ chức trừ tiền từ tài khoản. VPHC. Khi các chủ thể này không Hai là, kê biên QSDĐ là một biện chấp hành một cách nghiêm túc quyết pháp cưỡng chế hành chính định xử phạt VPHC mà cụ thể là hình Cưỡng chế hành chính là tổng thể thức xử phạt tiền, chủ thể có thẩm các biện pháp do luật hành chính quy quyền sẽ tiến hành kê biên QSDĐ định, được cơ quan, người được trao của họ để bán đấu giá, sau đó sử quyền (chủ yếu là cơ quan hành ...