Kinh nghiệm của kiểm toán nhà nước Canada trong kiểm toán hoạt động lĩnh vực môi trường

Theo Báo cáo Môi trường toàn cầu lần thứ 5 của Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) thì “Những thay đổi quan sát được hiện nay đối với hệ thống Trái Đất là chưa từng có trong lịch sử loài người. Nỗ lực để làm chậm tốc độ hoặc mức độ thay đổi - bao gồm các biện pháp sử dụng hiệu quả và giảm thiểu sử dụng nguồn tài nguyên - đã đưa ra những kết quả nhất định nhưng đã không thành công trong việc đảo ngược những bất lợi của biến đổi môi trường.”
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Kinh nghiệm của kiểm toán nhà nước Canada trong kiểm toán hoạt động lĩnh vực môi trường KINH NGHIEÄM NÖÔÙC NGOAØI Kinh nghieäm cuûa Kieåm toaùn nhaø nöôùc Canada trong kieåm toaùn hoaït ñoäng lónh vöïc moâi tröôøng ThS. Nguyễn Thị Mai Hương* T heo Báo cáo Môi trường toàn cầu lần thứ 5 của Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) thì “Những thay đổi quan sát được hiện nay đối với hệ thống Trái Đất là chưa từng có trong lịch sử loài người. Nỗ lực để làm chậm tốc độ hoặc mức độ thay đổi - bao gồm các biện pháp sử dụng hiệu quả và giảm thiểu sử dụng nguồn tài nguyên - đã đưa ra những kết quả nhất định nhưng đã không thành công trong việc đảo ngược những bất lợi của biến đổi môi trường.” Tương tự, Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) trong Chương trình Triển vọng Môi trường đến năm 2030 đã xác định được một số thách thức toàn cầu chính, bao gồm những vấn đề liên quan đến Biến đổi khí hậu, Đa dạng sinh học và các nguồn tài nguyên thiên nhiên tái tạo, Nước (sự khan hiếm nước và chất lượng nước ngầm), Chất lượng không khí, Chất thải và hóa chất độc hại (việc quản lý và vận chuyển chất thải nguy hại, hóa chất trong môi trường và trong các sản phẩm tiêu dùng). Song UNEP cũng thừa nhận rằng các cuộc kiểm toán môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu môi trường, trong các hiệp định môi trường đa phương. Theo đó, các cơ quan kiểm toán tối cao (SAI) đã tiến hành kiểm toán môi trường và đưa ra các đề xuất cải tiến trong nhiều thập kỷ. Các SAI có thể tăng tác động của việc kiểm toán môi trường và cải thiện chất lượng môi trường thông qua việc lựa chọn chủ đề, lập kế hoạch, thực hiện kiểm toán, lập báo cáo cũng như công tác truyền thông. Từ khóa: Kiểm toán môi trường, kiểm toán hoạt động, Canada. The experience of the Office of Auditor General of Canada in performance audit of the environment The United Nations Environment Programme (UNEP) recently stated, in describing its fifth Global Environment Outlook (GEO) report, that “The currently observed changes to the Earth System are unprecedented in human history. Efforts to slow the rate or extent of change – including enhanced resource efficiency and mitigation measures – have resulted in moderate successes but have not succeeded in reversing adverse environmental changes.” Similarly, the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) in its Environmental Outlook to 2030 has identified a number of key global challenges, including those related to: climate change; biodiversity and renewable natural resources; water (for example, water scarcity and groundwater quality); air quality; waste and hazardous chemicals (for example, hazardous waste management and transportation, and chemicals in the environment and in consumer products). Globally, the United Nations Environment Programme recognizes that environmental audits, such as those conducted by national audit offices, can and do play a crucial and vital role in the implementation of environmental goals and objectives, including those enshrined in multilateral environmental agreements. Here at home, legislative audit offices have been conducting environmental audits and recommending improvements for decades. It is possible to increase the impact of environmental performance audits and to improve environmental quality, through careful audit topic selection, planning, execution, reporting, and communication. Key words: Environmental auditing, performance audit, Canada. *Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 122 - tháng 12/2017 55 KINH NGHIEÄM NÖÔÙC NGOAØI Trước các quan điểm khác nhau, các kiểm toán trong vòng một hoặc hai năm và về cải thiện chất viên thường nghĩ về tác động kiểm toán trong việc lượng môi trường, thường xảy ra trong nhiều năm. cải thiện chức năng quản lý, có xu hướng xảy ra Bảng 1 cung cấp các ví dụ tiềm năng cho cả hai loại. Bảng 1. Các ví dụ về các loại tác động có thể phát sinh từ kiểm toán môi trường Nâng cao hiệu quả quản lý Chất lượng môi trường được cải thiện (đầu ra) (kết quả) Giảm mức phát thải, nước thải sạch hơn, giảm Giảm rủi ro và có các biện pháp giảm nhẹ tốt hơn lượng rác thải Tăng cường giám sát, quản trị tốt hơn, vai trò và Sử dụng tài nguyên thiên nhiên bền vững hơn (ví trách nhiệm rõ ràng hơn ...